Uitspraak
mr. J. Waremanen
mr. S.J.A. van Gils,beiden kantoorhoudende te Utrecht,
mr. R.I. Loosen, kantoorhoudende te Amsterdam,
[A],
[B],
[C],
mr. R.I. Loosen, kantoorhoudende te Amsterdam.
Het verloop van het geding
2 De feiten
ultimate beneficial ownervan Highland.
Information Memorandumlaten opstellen waarin uiteengezet wordt dat en hoe L2Fiber voornemens is om in samenwerking met aannemer [I] in Rotterdam de aanleg van een glasvezelnetwerk te realiseren en daarop woningen aan te sluiten.
convertible bridge loan agreementgesloten op basis waarvan Highland € 10,3 miljoen aan L2Fiber heeft verstrekt voor de financiering van de eerste zes maanden van het project.
bridge loanis deels geconverteerd in de door Pendragon gehouden aandelen A in L2Fiber. Op 16 juli 2018 hebben Pendragon en L2Fiber een
loan agreementgesloten op grond waarvan Pendragon in tranches een lening tot maximaal een bedrag van € 70,3 miljoen aan L2Fiber zou verstrekken. In artikel 2.2 van de
loan agreementis bepaald dat de lening ter beschikking wordt gesteld in
drawdownsper deel van het project, waarbij geldt dat om een volgende
drawdownte kunnen doen minimaal 25% van het aantal aangelegde aansluitingen door betalende klanten moet zijn afgenomen (hierna ook wel: de
take rate). Op grond van artikel 4 van Pro de
loan agreementwordt de lening opeisbaar in geval van faillissement of verkoop van de activa van L2Fiber. Pendragon heeft mede ter aflossing van het restant van de
bridge loanonder de
loan agreementin totaal € 12.250.000 aan L2Fiber ter beschikking gesteld.
investment agreementen een s
hareholders agreementgesloten. In artikel 5.1.1 en 5.1.2. van de
shareholders agreementis bepaald dat het bestuur van L2Fiber zal bestaan uit maximaal twee uitvoerende en drie niet uitvoerende bestuurders. De uitvoerende bestuurders zijn belast met de dagelijkse leiding van de vennootschap en hebben verder de verplichtingen en verantwoordelijkheden die voortvloeien uit de statuten en de wet. Op 16 juli 2018 zijn ook de statuten van L2Fiber gewijzigd waarbij is bepaald dat het bestuur van L2Fiber bestaat uit uitvoerende bestuurders en niet uitvoerende bestuurders (art. 14.1). Niet uitvoerende bestuurders worden benoemd, geschorst en ontslagen door de houders van aandelen A. Uitvoerende bestuurders worden benoemd, geschorst en ontslagen door de algemene vergadering (art. 15.1). Daarnaast kunnen uitvoerende bestuurders te allen tijde worden geschorst door het bestuur (art. 15.2). De dagelijkse bedrijfsvoering is de taak van de uitvoerende bestuurders. De niet uitvoerende bestuurders houden toezicht op zowel het management en de uitvoering van taken als op de dagelijkse bedrijfsvoering van de vennootschap (art. 16.3). Besluiten van het bestuur worden genomen bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen (art. 16.6). Besluiten tot goedkeuring van de vervreemding van wezenlijk alle activa en ontbinding van de vennootschap kunnen enkel worden genomen met algemene stemmen uitgebracht door de algemene vergadering (art. 25.6).
take ratevan minder dan 1%.
framework agreementopgesteld die uiteindelijk niet is ondertekend.
information memorandumnamens L2Fiber gesprekken gevoerd met Koninklijke KPN N.V. (hierna: KPN) en Primevest Capital Partners Nederland B.V. (hierna: Primevest) over een mogelijke investering en/of overname van (een deel van) de aandelen in L2Fiber.
“ [A] is working for me on attracting investors/buyers for L2FR. He is much more knowledgeable and experienced in the industry than I am, and is being very helpful.”[A] heeft vervolgens namens Pendragon gesprekken gevoerd met mogelijke overnamekandidaten, waaronder Primevest
.
L2FR restructuring plan, a proposed way forward. Het plan houdt in:
L2FR network roll-out is far behind schedule
L2FR will run out of cash in AUG 2020
Highland has no obligation nor desire to provide additional funding (…)
Very unlikely (if not impossible) to achieve before L2FR runs out of cash (…)
This scenario would mean the end of the L2FR operations (…)
Would trigger an immediate obligation to repay the shareholder loan with all proceeds of the asset sale going to Highland (…)
This scenario would provide business continuity for L2FR (…)
High interest from Primevest/T-Mobile to buy the passive network assets”
non-binding offer passive FttH network infrastructure L2Fiber Rotterdam’gestuurd. Het non-binding offer houdt in:
non-binding offeris ontvangen. Op 6 augustus 2020 heeft [A] het
non-binding offervan Primevest van 8 juli 2020 doorgestuurd aan [E] en [F] .
The Executive Directors ( [F] and [D] ) are proposing a continuation of L2FR under a “build and sell operating model” without the need for new funding. How would that work?
Examination/comparison of KPN versus Primevest/T-Mobile offers for network assets. Which to choose.
Discussion on where we go from here with L2FR
, 2020 the executive directors presented a business case (selling the passive network and using (part) of the proceeds to start building a new passive network in another area, which will be sold when finished; the Build, Sell and Lease back model) that is arguably beneficial to all stakeholders: it would ensure the continuity of the company and it would most likely ensure a substantial pay back on the shareholders loan over the next couple of years. KPN is very much open to this business case and they already send us a Non Binding Indicative Offer outlining this strategy. The executive directors would like to discuss this business case also with Primevest.
, [B][ [B] , [D] ]
[C][ [C] , [D] ]
due diligencezullen leiden. Bij e-mail van diezelfde dag heeft mr. Wareman namens de uitvoerende bestuurders aan mr. Loosen geschreven dat [C] en mogelijk ook [A] een persoonlijk financieel belang hebben bij verkoop van de activa van L2Fiber dat strijdig is met het belang van L2Fiber en dat [E] en [F] als enigen bevoegd zijn L2Fiber bij de verkoop van activa te vertegenwoordigen, dat zij dat ook zullen doen en dat zij de niet uitvoerende bestuurders op de hoogte zullen houden van het proces.
September. As such, my client will now consider taking any and all necessary further (legal) steps.”
Position of [D] and/or [F] as executive directors of the Company.Desgevraagd door [F] heeft [A] punt 3 van de agenda bij e-mail van 24 september 2020 als volgt toegelicht:
All board members agree. (…)
All board members agree and vote in favour of this resolution. [D] adds that he will act as the representing executive.
to accept a binding offer from KPN or Primevest under the condition that the binding offer selected is in general in line with the previously received non-binding offer”.[D] en [F] hebben namens L2Fiber Holding tegen gestemd waardoor het voorstel niet is aangenomen.
Defence [D] : he says he is not refusing to put up the assets in the due diligence data room but he says that the vote is not valid and needs to be solved first, before vote is valid.
[A] : this is still a refusal.
In favour: [C] , [B] and [A]
Not in favour: none.
3.De gronden van de beslissing
shareholders agreement en de statuten door zich actief met het beleid van L2Fiber te bemoeien, L2Fiber onbevoegd te vertegenwoordigen en de uitvoerende bestuurders buiten spel te zetten;
data roomvoor een
due diligenceonderzoek zou worden ingericht. Over de uitvoering van dat besluit is onenigheid ontstaan. In verband daarmee is voor 25 september 2020 een bestuursvergadering aangekondigd, waarbij blijkens de agenda de positie van de uitvoerende bestuurders ter discussie zou worden gesteld. Ter vergadering van 25 september 2020 is een compromis bereikt, hebben alle bestuurders zich gecommitteerd aan het verkoopproces en hebben [E] en [F] op verzoek van de niet uitvoerende bestuurders verklaard dat zij uitvoering zullen geven aan de bestuursbesluiten ter zake van het verkoopproces.
data roomwaren geplaatst. Ter vergadering van 16 oktober 2020 is een en ander besproken en heeft het bestuur bij meerderheid besloten dat alle activa onderdeel zijn van het verkoopproces en dat alle daarop betrekking hebbende gegevens in de
data roomgeplaatst moeten worden. [E] en [F] hebben laten weten dat zij daar niet aan zouden meewerken. [D] heeft aangekondigd de gang naar de Ondernemingskamer te maken als de uitvoerende bestuurders gedwongen zouden worden het besluit van het bestuur uit te voeren. De niet uitvoerende bestuurders hebben daarop meegedeeld dat de uitvoerende bestuurders bij herhaling weigeren zich te houden aan bestuursbesluiten en daarmee de voortgang van het verkoopproces blokkeren en om die reden kunnen worden geschorst. Desgevraagd hebben de uitvoerende bestuurders opnieuw laten weten dat zij de gegevens met betrekking tot de ontbrekende activa niet aan de
data roomzouden toevoegen. Daarop zijn zij, overeenkomstig het bepaalde in artikel 15.2 van de statuten, door het bestuur van L2Fiber geschorst.
drawdownsonder de
loan agreementvereiste
take ratebij lange na niet gehaald werd. Onder die omstandigheden was Pendragon niet gehouden verdere leningen te verstrekken terwijl L2Fiber nagenoeg geen andere bron van inkomsten had.
non-binding offergestuurd waarin niet alleen het passieve netwerk en de voorraad betrokken zouden worden maar ook de mogelijkheid zou worden onderzocht om het zogenaamde actieve netwerk en de aansluitingen aan T-Mobile over te dragen.
non-binding offervoor het passieve netwerk en de voorraad ontvangen. Op 6 augustus 2020 heeft [A] het
non-binding offervan Primevest van 8 juli 2020 doorgestuurd aan [E] en [F] . Op 12 augustus 2020 heeft Pendragon [A] , [B] en [C] benoemd tot niet uitvoerende bestuurders van L2Fiber.
loan agreement,de door Pendragon verstrekte lening geheel opeisbaar zou worden. [E] en [F] hebben een alternatief
business plangepresenteerd waarbij de opbrengst van de verkoop van het passieve netwerk gebruikt zou worden om de aanleg van een volgend deel van het glasvezelnetwerk te financieren. Pendragon heeft daar niet mee willen instemmen. Alternatieve financiering van het
business planwas niet beschikbaar. Hierop is besloten het proces van een verkoop van de activa aan KPN of Primevest in gang te zetten en is [E] en [F] de gelegenheid geboden alsnog een mogelijk alternatief uit te werken en daarvoor financiering te vinden. Zij zijn daarin niet geslaagd.
data roomzou worden ingericht. Nadat bleek dat [E] en [F] niet bereid waren ook de gegevens over het actieve deel van het netwerk aan de
data roomtoe te voegen, zijn zij geschorst.
business plangeen financiering beschikbaar was, bestond eind augustus 2020 geen realistisch vooruitzicht meer op een succesvolle voortzetting van de door L2Fiber gedreven onderneming. Bij die stand van zaken hebben de niet uitvoerende bestuurders in redelijkheid kunnen besluiten dat het belang van de vennootschap het best gediend werd met een gecontroleerde verkoop van alle activa tegen een zo hoog mogelijke opbrengst.
shareholders agreement en de statuten hebben gehandeld door zich actief met het beleid van L2Fiber te bemoeien. De
shareholders agreementen de statuten bepalen dat de uitvoerende bestuurders belast zijn met de dagelijkse leiding van de vennootschap en verder de verplichtingen en verantwoordelijkheden hebben die voortvloeien uit de statuten en de wet. De niet uitvoerende bestuurders houden volgens de statuten toezicht op zowel het management en de uitvoering van taken als op de dagelijkse bedrijfsvoering van de vennootschap. Uit de wetsgeschiedenis volgt evenwel dat de taken van de niet uitvoerende bestuurder als bedoeld in artikel 2:239a BW meeromvattend zijn dan het houden van toezicht en advisering. De niet uitvoerende bestuurders dragen bestuursverantwoordelijkheid. Zij zijn meer dan commissarissen actief betrokken bij het algemene beleid van de vennootschap; zij zijn betrokken bij de besluitvorming van het bestuur over – en zijn verantwoordelijk voor – de algemene beleidslijnen (Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 763, nr. 6, p. 4). Vanuit die taakopvatting is het begrijpelijk dat de niet uitvoerende bestuurders zich vanaf hun benoeming per 12 augustus 2020 actief hebben beziggehouden met de aanpak van en het zoeken naar een oplossing voor de bij L2Fiber gerezen problemen. De in dat kader te maken fundamentele keuzes omtrent de continuering van de door de vennootschap gedreven onderneming behoren immers bij uitstek tot het algemene beleid van de vennootschap en daarmee tot de verantwoordelijkheid van de niet uitvoerende bestuurders.
ultimate beneficial ownervan Highland
.In die hoedanigheid stond het [A] in beginsel vrij om ter behartiging van de belangen van zijn opdrachtgever de mogelijke oplossingen voor de bij L2Fiber gerezen problemen te onderzoeken en in dat kader gesprekken te voeren met eventuele investeerders of geïnteresseerden in een mogelijke verkoop van de activa van L2Fiber. Dat hij daarbij namens L2Fiber toezeggingen zou hebben gedaan of verplichtingen zou zijn aangegaan is niet gebleken. Het bestuur van L2Fiber is door [C] op de hoogte gesteld van de betrokkenheid van [A] en hij heeft zijn bevindingen op 24 juni 2020 in een plan aan het bestuur gepresenteerd. Verder geldt dat [A] het bestuur van L2Fiber tijdig voor zijn benoeming tot niet uitvoerende bestuurder op de hoogte heeft gesteld van het van Primevest op 8 juli 2020 ontvangen
non-binding offer. Verder is niet gebleken dat [A] of een van de andere niet uitvoerende bestuurders L2Fiber voor of na 12 augustus 20020, met voorbijgaan van de uitvoerende bestuurders hebben vertegenwoordigd. Uit het verzoekschrift blijkt ook niet om welke specifieke vertegenwoordigingshandelingen van de niet uitvoerende bestuurders het zou gaan. De stellingen van L2Fiber zijn in zoverre onvoldoende concreet.
business planis geen financiering gevonden. Aldus bestond eind augustus 2020 geen realistisch vooruitzicht meer op een succesvolle voortzetting van de door L2Fiber gedreven onderneming en restte nog slechts de mogelijkheid om in het belang van de vennootschap te besluiten tot een gecontroleerde verkoop van alle activa tegen een zo hoog mogelijke opbrengst, teneinde daarmee een zo groot mogelijk deel van de crediteuren te betalen. In zoverre liepen de belangen van L2Fiber en haar grootste financier Pendragon bij het besluit om het verkoopproces voor de activa in gang te zetten dan ook parallel. Tegen deze achtergrond kan niet worden aangenomen dat, zoals L2Fiber stelt, [C] als
ultimate beneficial ownervan Highland – en daarmee van Pendragon als grootste financier van L2Fiber – en [B] als bestuurder van Pendragon bij de verkoop van de activa een (persoonlijk) belang hadden dat tegenstrijdig was aan het belang van de vennootschap. L2Fiber heeft nog gesuggereerd dat [A] een persoonlijk belang zou hebben bij een verkoop aan Primevest en dat hij om die reden daarop zou hebben aangestuurd. Nadat [A] dit uitdrukkelijk heeft betwist is het echter bij een herhaalde niet onderbouwde suggestie gebleven. Ook in zoverre is dus niet gebleken dat de niet uitvoerende bestuurders een persoonlijk belang hadden de bij de verkoop van de activa dat strijdig was met het belang van de vennootschap.
data roomtoe te voegen. Toen de uitvoerende bestuurders vervolgens weigerden om aan dat besluit uitvoering te geven heeft het bestuur van L2Fiber redelijkerwijs kunnen besluiten om [E] en [F] als uitvoerende bestuurders van L2Fiber te schorsen, om een verdere vertraging van het verkoopproces te voorkomen. Ook dat besluit levert derhalve geen gegronde reden op om te twijfelen aan een juist beleid of een juiste gang van zaken van L2Fiber.