ECLI:NL:RBDHA:2021:17057

• Datum uitspraak: 2 november 2021
• Publicatiedatum: 6 september 2022
• Zaaknummer: NL21.1386
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: J.G. Nicholson
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 7 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Proceskostenveroordeling wegens overschrijding beslistermijn asielaanvraag

Verzoeker diende op 5 september 2019 een asielaanvraag in. Na het uitblijven van een besluit stelde verzoeker de Staatssecretaris op 24 maart 2020 in gebreke. De rechtbank bepaalde op 30 juli 2020 dat binnen 16 weken een besluit moest worden genomen, op straffe van een dwangsom. Op 24 december 2020 werd de asielaanvraag ingewilligd, maar zonder beslissing over de dwangsom. Verzoeker stelde de Staatssecretaris opnieuw in gebreke op 11 januari 2021 en stelde beroep in tegen het uitblijven van een dwangsombesluit.

De Staatssecretaris voerde aan dat de rechtbank onbevoegd was omdat een dwangsombesluit geen besluit in de zin van de Awb zou zijn en een ingebrekestelling niet leidt tot een besluit. De rechtbank verwierp dit standpunt en stelde dat de rechtbank wel bevoegd is het beroep te behandelen, verwijzend naar jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De rechtbank wees het verzoek om proceskostenveroordeling toe en legde de proceskosten vast op € 374,-, rekening houdend met de beperkte omvang van de procedure. De Staatssecretaris werd veroordeeld tot betaling van dit bedrag aan verzoeker.

Uitkomst: De rechtbank veroordeelt de Staatssecretaris tot betaling van € 374,- aan proceskosten wegens het niet tijdig nemen van een dwangsombesluit.

Uitspraak

RECHTBANK DEN HAAG

Zittingsplaats Utrecht Bestuursrecht zaaknummer: NL21.1386

uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen

[verzoeker] , verzoeker

V-nummer: [V-nummer]

(gemachtigde: mr. M.A. Krikke), en

de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid , verweerder (gemachtigde: T. Kleve).

Procesverloop

Eiser heeft op 5 september 2019 een asielaanvraag ingediend. Op 24 maart 2020 heeft eiser verweerder in gebreke gesteld omdat er nog geen besluit was genomen op zijn aanvraag. Bij uitspraak van 30 juli 2020 heeft de rechtbank, zittingsplaats Amsterdam, bepaald dat verweerder binnen 16 weken moest beslissen op de aanvraag, op straffe van een dwangsom van € 100,- per dag. Bij besluit van 24 december 2020 heeft verweerder de asielaanvraag ingewilligd. In dit besluit heeft verweerder geen beslissing genomen over de dwangsom.

Op 11 januari 2021 heeft eiser verweerder in gebreke gesteld wegens het uitblijven van een dwangsombesluit.

Omdat het besluit van 24 december 2020 geen beslissing inhield over de dwangsom, heeft eiser op 13 januari 2021 beroep ingesteld tegen dat besluit. Dit beroep is bij de rechtbank geregistreerd onder het zaaknummer NL21.492.

Op 28 januari 2021 heeft eiser een beroep niet tijdig ingediend vanwege het uitblijven van een dwangsombesluit. Dit beroep is bij de rechtbank geregistreerd onder het zaaknummer NL21.1386. De ingebrekestelling van 11 januari 2021 behoort tot de gedingstukken in deze procedure.

Op 1 maart 2021 heeft verweerder alsnog een beslissing genomen over de dwangsom. Eiser heeft vervolgens zijn beroepen in beide zaken ingetrokken. Hij heeft hierbij in beide zaken gevraagd om een proceskostenveroordeling.

Deze uitspraak gaat over het verzoek om een proceskostenveroordeling in de zaak met nummer NL21.1386.

Overwegingen

1. De rechtbank kan een partij de proceskosten van de tegenpartij laten betalen (artikel 8:75 en 8:75a van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb)).

2.1.

Verweerder geeft in zijn brief van 28 april 2021 aan dat hij niet bereid is om de proceskosten van verzoeker te vergoeden. Volgens verweerder is de rechtbank onbevoegd en daarom zouden er geen proceskosten zijn verschuldigd. Een ingebrekestelling op grond van artikel 4:17 van de Awb ziet niet op ambtshalve te nemen besluiten (lees: dwangsombesluiten). Verweerder verwijst hierbij naar een uitsprak van Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling).1

2.2.

Verweerder merkt verder op dat de vaststelling van een rechterlijke dwangsom door het bestuursorgaan plaatsvindt op basis van een rechterlijke uitspraak en niet op basis van een publiekrechtelijke bevoegdheid. Dit is derhalve geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb.

2.3.

Ten slotte voert verweerder aan dat het niet in behandeling nemen van een ingebrekestelling geen besluit is in de zin van artikel 1:3 van de Awb. Een ingebrekestelling is namelijk geen aanvraag, dus de reactie daarop is geen besluit. Hierdoor moet de rechtbank zich onbevoegd verklaren.

2.4.

In zijn brief van 28 april 2021 geeft verweerder aan dat er geen proceskosten zijn verschuldigd omdat de rechtbank onbevoegd is ten aanzien van het voorliggende geschil over het uitblijven van de vaststelling van de verschuldigdheid en hoogte van eventuele dwangsommen. Verweerder verwijst daarbij naar het briefverweer van 15 februari 2021.

3. De rechtbank is het niet eens met het standpunt van verweerder. De rechtbank verwijst daarbij naar dezelfde uitspraak van de Afdeling als verweerder. In die uitspraak staat vermeld dat verweerder op grond van artikel 4:17 van de Awb geen dwangsom kan verbeuren als er niet tijdig een dwangsombesluit wordt genomen, maar dat het wel degelijk mogelijk is om hiertegen een beroep in te dienen bij de bestuursrechter.2 De rechtbank is bevoegd om van het beroep kennis te nemen. Nu er verder geen overig verweer is gevoerd tegen het verzoek om een proceskostenveroordeling, kan dat verzoek worden toegewezen.

4. De rechtbank stelt de proceskosten van verzoeker die verweerder moet betalen vast op

€ 374,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, met een waarde per punt van € 748,- en een wegingsfactor 0.5). Omdat de zaak alleen gaat over de vraag of de beslistermijn is overschreden wordt een lager bedrag toegekend.

1. ECLI:NL:RVS:2014:1290

2 ECLI:NL:RVS:2014:1290 r.o. 5.1.

Beslissing

De rechtbank veroordeelt verweerder tot betaling van € 374,- aan proceskosten. Verweerder moet dit bedrag betalen aan verzoeker.

Deze uitspraak is gedaan door mr. J.G. Nicholson, rechter, in aanwezigheid van M. Bos, griffier.

De uitspraak is uitgesproken en bekendgemaakt op:

en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl.

02 november 2021

Documentcode: [documentcode]

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan verzet worden ingesteld bij deze rechtbank binnen zes weken na de dag van bekendmaking. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord.