Uitspraak
RECHTBANK DEN HAAG
Zittingsplaats Rotterdam
Bestuursrecht
zaaknummer: NL26.670
uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
[naam eiseres] , V-nummer: [V-nummer] , eiseres
(gemachtigde: mr. F. Boone),
en
de minister van Asiel en Migratie, verweerder
(gemachtigde: mr. J.A. Weststrate).
Procesverloop
Bij besluit van 28 december 2025 (het bestreden besluit) heeft verweerder aan eiseres de maatregel van bewaring op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) opgelegd.
Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Dit beroep moet tevens worden aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
Verweerder heeft op 13 januari 2026 de maatregel van bewaring opgeheven.
De rechtbank heeft het beroep op 14 januari 2026 op zitting behandeld. Eiseres heeft zich laten vertegenwoordigen door haar gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
Overwegingen
Inleiding
1. Omdat de bewaring is opgeheven, beperkt de beoordeling zich in deze zaak tot de vraag of aan eiseres schadevergoeding moet worden toegekend. In dit verband moet de vraag worden beantwoord of de tenuitvoerlegging van de maatregel van bewaring op enig moment voorafgaande aan de opheffing daarvan onrechtmatig is geweest. Op grond van artikel 106 van de Vw kan de rechtbank indien de bewaring al is opgeheven vóór de behandeling van het verzoek om opheffing van de bewaring aan eiseres een schadevergoeding ten laste van de Staat toekennen.
Voortvarend handelen
2. Eiseres voert aan dat verweerder onvoldoende voortvarend heeft gewerkt aan de uitzetting. Omdat zij in het bezit was van een geldige identiteitskaart, valt niet in te zien waarom er niet eerder dan op 5 januari 2026, de negende dag van de vreemdelingenbewaring, een eerste uitzettingshandeling is verricht. De maatregel is daarom van meet af aan onrechtmatig.
3. Verweerder stelt zich op het standpunt dat er voldoende voortvarend is gehandeld. Omdat eiseres had aangegeven op een ander vliegveld (dan het vliegveld in Boekarest) aan te willen komen, heeft verweerder op 29 december 2025 bij de Afdeling Boekingen nagevraagd of dat mogelijk was. Deze navraag is volgens verweerder aan te merken als de eerste daadwerkelijke uitzettingshandeling. Op 30 december 2025 werd duidelijk naar welk vliegveld eiseres kon vertrekken. Vervolgens heeft verweerder op 5 januari 2026 een vertrekgesprek met eiseres gevoerd en op 6 januari 2026 een vlucht geboekt. Eiseres is op 13 januari 2026 uitgezet naar Roemenië.
4. Eiseres heeft de Roemeense nationaliteit en beschikte ten tijde van het opleggen van de maatregel van bewaring over een geldig, op haar naam gestelde, Roemeense identiteitskaart. Onder deze omstandigheden dient verweerder bij de voorgenomen uitzetting een meer dan gebruikelijke voortvarendheid te betrachten (zie de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 november 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3338). Anders dan verweerder meent, is de rechtbank van oordeel dat de navraag bij de Afdeling Boekingen over het vliegveld van aankomst op 29 december 2025, niet aan te merken is als een daadwerkelijke uitzettingshandeling. Hoewel deze handeling verband houdt met de bewerkstelliging van de beoogde uitzetting, heeft de handeling voor de uitzetting geen directe betekenis. Dit brengt mee dat de eerste daadwerkelijke uitzettingshandeling heeft plaatsgevonden op 5 januari 2026, toen met eiseres een vertrekgesprek is gehouden. Het aldus op de negende dag van de vreemdelingenbewaring verrichten van een eerste, voor de uitzetting van directe betekenis zijnde handeling, is naar het oordeel van de rechtbank onvoldoende voortvarend. De rechtbank betrekt hierbij dat niet is gebleken van concrete beletselen voor verweerder om eerder tot dergelijke handelingen over te gaan. Uit de omstandigheden dat er in de betreffende periode een weekend zat en een feestdag plaatsvond, volgt op zichzelf geen concreet beletsel voor het eerder verrichten van uitzettingshandelingen. Verder weegt de rechtbank mee dat niet is gebleken dat eiseres heeft geweigerd de benodigde medewerking aan haar uitzetting te verlenen. De beroepsgrond slaagt.
Conclusie en gevolgen
5. Het beroep is gegrond. De maatregel van bewaring is vanaf het moment van opleggen daarvan onrechtmatig.
6. Aan eiseres wordt een schadevergoeding toegekend voor 17 dagen onrechtmatige tenuitvoerlegging van de vrijheidsontnemende maatregel, ter hoogte van € 1.700,- (= 17 x € 100,- (verblijf detentiecentrum)).
7. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiseres gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 1.868,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 934,- en een wegingsfactor 1). Omdat aan eiseres een toevoeging is verleend, moet verweerder de proceskostenvergoeding betalen aan de rechtsbijstandverlener.
Beslissing
De rechtbank:
- verklaart het beroep gegrond;
- veroordeelt de Staat der Nederlanden tot het betalen van een schadevergoeding aan eiseres van € 1.700,-, te betalen door de griffier, en beveelt de tenuitvoerlegging van deze schadevergoeding;
- veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres tot een bedrag van € 1.868,-.
Deze uitspraak is gedaan door mr. C.E. Bos, rechter, in aanwezigheid van
mr.B.C.M. Burger, griffier.
mr.B.C.M. Burger, griffier.
De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na de dag van bekendmaking.