ECLI:NL:RBGEL:2015:6832

• Datum uitspraak: 10 november 2015
• Publicatiedatum: 5 november 2015
• Zaaknummer: AWB - 14 _ 4023
• Instantie: Rechtbank Gelderland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: H.J. Klein Egelink; E.C.G. Okhuizen; M.J.M. Verhoeven
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging boetebesluit wegens onbevoegdheid bij oplegging WWB-boete

In deze bestuursrechtelijke procedure heeft de rechtbank Gelderland het boetebesluit van 9 december 2013 vernietigd omdat verweerder niet bevoegd was deze boete op te leggen. De zaak betrof een geschil over een boete opgelegd wegens vermeende schending van de inlichtingenverplichting op grond van de Wet werk en bijstand (WWB).

De rechtbank verwijst naar een eerdere tussenuitspraak waarin reeds was vastgesteld dat verweerder niet bevoegd was tot het opleggen van de boete, gelet op artikel 5:44, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in verbinding met de Aanwijzing sociale zekerheidsfraude. Er was geen sprake van uitzonderingssituaties die bevoegdheid konden rechtvaardigen.

De rechtbank oordeelt dat zij gebonden is aan de tussenuitspraak en ziet geen aanleiding om daarvan af te wijken. Het beroep wordt gegrond verklaard, het bestreden besluit wordt vernietigd en het primaire besluit van 9 december 2013 wordt herroepen. Tevens veroordeelt de rechtbank verweerder in de proceskosten van eiser en bepaalt dat verweerder het griffierecht moet vergoeden.

De beroepsgronden over verwijtbaarheid, opzet en grove schuld behoeven geen bespreking gezien de onbevoegdheid tot boeteoplegging. Tegen deze uitspraak staat hoger beroep open bij de Centrale Raad van Beroep.

Uitkomst: Het boetebesluit van 9 december 2013 wordt vernietigd wegens onbevoegdheid van verweerder tot boeteoplegging.

Uitspraak

RECHTBANK GELDERLAND

Zittingsplaats Arnhem

Bestuursrecht

zaaknummer: 14/4023

uitspraak van de meervoudige kamer van

in de zaak tussen

[eiser] eiser

(gemachtigde: mr. J.J.D. van Doleweerd),

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, verweerder.

Procesverloop

De zaak is samen met het beroep (13/7979) inzake de intrekking en terugvordering van de bijstand op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) behandeld op de zitting van 7 oktober 2014. De rechtbank heeft in het geding op 27 november 2014 een tussenuitspraak gedaan in beide zaken.

De rechtbank heeft in de beroepsprocedure met zaaknummer 13/7979 op 21 mei 2015 (eind)uitspraak gedaan.

Nadat het onderzoek is heropend en partijen een aanvulling op hun standpunt hebben gegeven hebben zij - nadat zij zijn gewezen op de gewijzigde samenstelling van de meervoudige kamer van de rechtbank - de rechtbank toestemming verleend om zonder nadere zitting uitspraak te doen.

Overwegingen

1. Voor een overzicht van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden verwijst de rechtbank naar de tussenuitspraak (ECLI:NL:RBGEL:2014:7280).

2. De rechtbank heeft in de tussenuitspraak overwogen dat verweerder niet bevoegd was een boete op te leggen.

3. De rechtbank overweegt dat de bestuursrechter in beginsel is gebonden aan een tussenuitspraak. In hetgeen verweerder na de tussenuitspraak heeft aangevoerd ziet de rechtbank geen aanleiding om anders te oordelen over de boete dan in de tussenuitspraak is gedaan.

Verweerder was ten tijde van het boetebesluit van 9 december 2013 niet bevoegd een boete op te leggen, gelet op artikel 5:44, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in verbinding met de in de tussenuitspraak genoemde Aanwijzing sociale zekerheidsfraude. Niet gebleken is dat één van de in artikel 5:44, derde lid, onder a. en b. van de Awb genoemde uitzonderingssituaties zich voordoet.

De beroepsgronden inzake de verwijtbaarheid, opzet en grove schuld, behoeven, gelet op het vorenstaande, geen bespreking.

4. Het beroep is gegrond en de rechtbank vernietigt het bestreden besluit. De rechtbank zal zelf in de zaak voorzien, zoals hierna vermeld.

5. De rechtbank veroordeelt verweerder voorts in de door eiser gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 980 in bezwaar en € 1225 in beroep (1 punt voor het indienen van het bezwaarschrift, 1 punt voor het verschijnen ter hoorzitting, 1 punt voor het indienen van een beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting en 0,5 punt voor het geven van een schriftelijke zienswijze na de tussenuitspraak, met een waarde per punt van € 490 en een wegingsfactor 1). Van andere kosten in dit verband is de rechtbank niet gebleken.

Verweerder dient voorts het griffierecht te vergoeden.

Beslissing

De rechtbank:

verklaart het beroep gegrond;

vernietigt het bestreden besluit;

herroept het primaire besluit van 9 december 2013 en bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit;

veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser ten bedrage van € 2205;

gelast dat verweerder het door eiser betaalde griffierecht groot € 45 aan hem vergoedt.

Deze uitspraak is gedaan door mr. H.J. Klein Egelink, voorzitter, mr. E.C.G. Okhuizen en mr. M.J.M. Verhoeven, rechters, in tegenwoordigheid van mr. J.W.M. Litjens, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op:

griffier

voorzitter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening.