Uitspraak
RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
Zittingsplaats Assen
Bestuursrecht
zaaknummer: LEE 24/3647
uitspraak van de voorzieningenrechter van 16 september 2024 in de zaak tussen
[verzoekers] , uit [woonplaats] , verzoekers
(gemachtigden: [gemachtigden] ),
en
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Assen, het college
(gemachtigden: O. Koenraadts, H. ter Horst en S. van Maanen).
Inleiding
1. In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter op het verzoek om een voorlopige voorziening van verzoekers tegen de tijdelijke afsluiting van de Beilerstraat in Assen.
1.1.
In het gemeenteblad van 25 juni 2024 heeft het college de tijdelijke afsluiting van de Beilerstraat in Assen kenbaar gemaakt. Verzoekers hebben hiertegen bezwaar gemaakt en de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
1.2.
De voorzieningenrechter heeft het verzoek op 13 september 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: de gemachtigden van verzoekers en de gemachtigden van het college.
Totstandkoming van het besluit
2. Het college heeft op 25 juni 2024 medegedeeld dat een pilot wordt gestart voor het afsluiten van de Beilerstraat in Assen voor het doorgaande verkeer. Hierbij heeft het college aangegeven dat het doel van de afsluiting is om de Beilerstraat veiliger, comfortabeler en aantrekkelijker te maken voor het fietsverkeer en om de leefbaarheid in de buurt te verbeteren.
Beoordeling door de voorzieningenrechter
3. De voorzieningenrechter wijst het verzoek af. Hierna legt de voorzieningenrechter uit hoe hij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet.
4. Allereerst stelt de voorzieningenrechter vast dat de voorlopige voorziening is gericht tegen de ‘proefafsluiting’ van het zuidelijke deel van de Beilerstraat in Assen. Deze afsluiting zal plaatsvinden in de maanden oktober en november 2024.
4.1.
De voorzieningenrechter overweegt vervolgens dat op grond van artikel 37 van Pro het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (de BABW) het college voor de tijdelijke afsluiting van de Beilerstraat geen verkeersbesluit had hoeven nemen. Ter zitting heeft de gemachtigde van het college toegelicht dat het college toch een verkeersbesluit heeft genomen nu tijdens de bewonersavond van 6 mei 2024 bleek dat er onder de bewoners van de omliggende straten veel onvrede heerste over de mogelijke afsluiting van de Beilerstraat. Om een zorgvuldig besluit te kunnen nemen heeft het college besloten ook voor de tijdelijke afsluiting van de Beilerstraat een verkeersbesluit te nemen. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter speelt dit gegeven mee in de mate van indringendheid waarin de voorzieningenrechter in deze fase van de procedure het voorliggende verkeersbesluit toetst.
5. Ter zitting is door de gemachtigde van het college toegelicht dat de aanbesteding voor het project van de Beilerstraat in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM) in eerste instantie stond gepland voor 2024. Vervolgens heeft de gemachtigde aangegeven dat, mede naar aanleiding van de bewonersavond van 6 mei 2024, door het college voor dit project op de rem is getrapt en dat voor dit project thans alle tijd wordt genomen die nodig is en dat het college zorgvuldig te werk wil gaan. Hierbij heeft de gemachtigde eveneens bevestigd dat er voor wat betreft de financiering van het project geen druk (meer) is nu de deadline van de subsidiëring van het project geen rol meer speelt. Over de nog te volgen procedure heeft de gemachtigde van het college toegelicht dat de resultaten van de proefafsluiting door een onafhankelijk bureau worden onderzocht. Dit adviesbureau zal tijdens de proefafsluiting ook enquêtes afnemen. Aan de hand van de metingen tijdens de proefafsluiting en de afgenomen enquêtes zal het adviesbureau uiteindelijk met een advies komen. Vervolgens zullen de bewoners van de omliggende straten uitdrukkelijk worden meegenomen in de analyse van het advies, waarna het college uiteindelijk zal beslissen of het wel of niet komt tot een definitieve afsluiting van de Beilerstraat voor doorgaand autoverkeer. Afhankelijk van hoe deze beslissing uitvalt zal wel of niet een nieuw – definitief - verkeersbesluit worden genomen. In het geval daarvan staat tegen dit nieuwe verkeersbesluit bezwaar en beroep open.
6. Uit het verkeersbesluit en de motivering van het college blijkt dat het college zich ervan bewust is dat er door de afsluiting van de Beilerstraat meer verkeer zal rijden over de Port Natalweg en de Plataanweg. Ook voor de bewoners van de Zuiderparkwijk heeft de afsluiting van de Beilerstraat consequenties. Zij zullen, om met de auto naar het centrum van Assen te rijden, moeten omrijden via de ringweg. Het college heeft echter aangegeven dat zij door middel van de tijdelijke afsluiting helder in kaart willen brengen wat de precieze effecten zullen zijn voor het verkeer in de omliggende straten. De te houden enquêtes zullen duidelijkheid geven over hoe de effecten door onder meer weggebruikers en omwonende worden ervaren. Daarmee kan het college op basis van objectieve feiten en waarnemingen een definitief besluit nemen.
7. De voorzieningenrechter overweegt dat in de twee maanden dat de proefafsluiting duurt meer verkeersbewegingen kunnen worden verwacht op de Port Natalweg en de Plataanweg en dat de bewoners van de Zuiderparkwijk via de ringweg zullen moeten rijden om het centrum te kunnen bereiken. De voorzieningenrechter begrijpt dat dit voor verzoekers en bewoners van omliggende straten die het verzoek om een voorlopige voorziening ondersteunen onwenselijk wordt geacht maar in het licht van al hetgeen hiervoor is overwogen en gelet op de door het college ter zitting gedane toezeggingen over de nog te volgen procedure overweegt de voorzieningenrechter dat van verzoekers redelijkerwijs kan worden gevraagd deze overlast gedurende een betrekkelijk korte periode die de proefafsluiting in beslag neemt te dulden. Hiertoe overweegt de voorzieningenrechter dat het college juist door de proefafsluiting exact en objectieve wijze in beeld probeert te brengen wat de precieze gevolgen van de afsluiting van de Beilerstraat zijn voor de omliggende straten zodat zij deze gevolgen kunnen betrekken bij de uiteindelijke beslissing of tot een definitieve afsluiting moet worden gekomen. Hierbij betrekt de voorzieningenrechter eveneens dat het college, zoals in rechtsoverweging 4.1 is overwogen, strikt genomen geen verkeersbesluit had hoeven nemen.
Conclusie en gevolgen
8. De voorzieningenrechter wijst het verzoek af. Dat betekent dat het verkeersbesluit voor de ‘proefafsluiting’ van de Beilerstraat in Assen niet wordt geschorst. Voor vergoeding van het griffierecht of een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.
Deze uitspraak is gedaan door mr. T.F. Bruinenberg, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. S.I. Havinga, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op
16 september 2024.
griffier
voorzieningenrechter
(de griffier is verhinderd deze uitspraak
mede te ondertekenen)
Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op: