Uitspraak
Rechtbank Rotterdam
Team Bestuursrecht 1
zaaknummer: ROT 17/3955
proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van
15 augustus 2017 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen
Stichting Commerciële Omroep Exploitatie Zuid-Holland (Scoezh), te Zevenhuizen, verzoekster,
gemachtigde: mr. A.J.H.W.M. Versteeg,
en
de minister van Economische Zaken, verweerder,
gemachtigde: mr. E. Boxman.
Verzoekster heeft zich laten vertegenwoordigen door haar gemachtigde, bijgestaan door [naam] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde, bijgestaan door mr. drs. R.A. Diekema.
Na de sluiting van het onderzoek ter zitting op 15 augustus 2017 heeft de voorzieningenrechter onmiddellijk mondeling uitspraak gedaan. De beslissing en de gronden van de beslissing luiden als volgt.
Beslissing
De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.
Overwegingen
1. De voorzieningenrechter laat in het midden het antwoord op de vraag of de brieven van 17 en 22 februari van verzoekster wel als aanvraag zijn te kwalificeren. Uitgaande van een aanvraag, is er naar het oordeel van de voorzieningenrechter sprake van een aanvraag om tijdelijke wijziging van de vergunning - waarbij het gaat om de verplaatsing van opstelpunten en teruggave van een frequentie - die er op neerkomt dat zes van de aan verzoekster vergunde frequenties niet of nauwelijks in gebruik worden genomen. Gelet hierop is de voorzieningenrechter van oordeel dat verweerder zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat er sprake is van een extreem ondoelmatig gebruik van frequentieruimte, zodat verweerder op grond van artikel 3.19, derde lid in samenhang met het tweede lid, aanhef en onder c, van de Telecommunicatiewet een reden heeft de aanvraag tot wijziging te weigeren.
2. Weliswaar betoogt verzoekster dat de aanvraag om wijziging niet ziet op het vermogen waarmee zou worden uitgezonden, maar uit de aanvraag blijkt onmiskenbaar dat het de bedoeling was dat zou worden uitgezonden met een zeer laag vermogen, zoals onder meer vanuit een een woning vanaf een koelkast, met daarbij 1 Watt aan vermogen. Hierbij is zonder meer sprake van ondoelmatig gebruik van frequentieruimte.
3. Daar komt bij dat verzoekster weliswaar om een tijdelijke wijziging heeft verzocht maar dat er geen zicht bestaat op hoe lang dit zou moeten voortduren.
4. De voorzieningenrechter is daarnaast van oordeel dat verweerder in aanmerking heeft kunnen nemen de omstandigheid dat de aanvraag is bedoeld om aan de last onder dwangsom te ontkomen. In dat verband kan de voorzieningenrechter verweerder volgen in zijn beleid om in dergelijke omstandigheden een verzoek tot wijziging van de vergunning niet te honoreren.
5. Ten aanzien van het beroep dat verzoekster doet op de uitspraak van het CBb van 28 augustus 2008 in de zaak van Quality Radio heeft verweerder in het verweerschrift en ter zitting voldoende duidelijk uiteengezet dat die situatie niet vergelijkbaar is met die van verzoekster.
6. De voorzieningenrechter is tot slot van oordeel dat verweerder ten aanzien van de beoordeling van de aanvraag terecht geen gewicht heeft toegekend aan de omstandigheid dat verzoekster er niet in is geslaagd de frequenties in gebruik te nemen. Verweerder heeft daarbij in aanmerking kunnen nemen dat verzoekster al zo’n twee jaar over de vergunning voor deze frequenties beschikt en dat zij niet aannemelijk heeft kunnen maken dat er goede redenen zijn die ertoe hebben geleid dat zij in die periode niet aan de ingebruiknameverplichting heeft kunnen voldoen.
Dit proces-verbaal is ondertekend door mr. J.H. de Wildt, voorzieningenrechter, en mr. A. Vermaat, griffier.
griffier voorzieningenrechter
Afschrift verzonden aan partijen op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.