ECLI:NL:RBZWB:2023:7275

• Datum uitspraak: 17 oktober 2023
• Publicatiedatum: 19 oktober 2023
• Zaaknummer: AWB- 22_4153
• Instantie: Rechtbank Zeeland-West-Brabant
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: I.M. Josten
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 2 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit ISD over marktconforme huurprijs en kostendelersnorm

De zaak betreft een beroep van eiser tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom, vertegenwoordigd door de ISD Brabantse Wal, inzake de toepassing van de kostendelersnorm en de beoordeling van de huurprijs als marktconform.

De rechtbank verwijst naar een eerdere tussenuitspraak waarin werd vastgesteld dat de ISD onvoldoende is ingegaan op het beroep van eiser op artikel 18, eerste lid, van de Participatiewet (PW) en dat de ISD geen afweging had gemaakt over de marktconformiteit van de huurprijs. Hoewel de ISD in een brief alsnog reageerde, stelde de rechtbank vast dat eiser zijn stelling over onvoldoende bestedingsruimte door de kostendelersnorm niet met verifieerbare stukken had onderbouwd.

De rechtbank oordeelt dat de ISD het gebrek in het besluit heeft hersteld wat betreft de kostendelersnorm, maar dat de ISD nog steeds geen afweging heeft gemaakt over de marktconforme huurprijs, terwijl dit volgens jurisprudentie essentieel is. Daarom verklaart de rechtbank het beroep gegrond, vernietigt het bestreden besluit en draagt de ISD op binnen zes weken een nieuw besluit te nemen met inachtneming van deze uitspraak en de tussenuitspraak, inclusief een onderzoek door een beëdigd makelaar taxateur.

Verder veroordeelt de rechtbank de ISD tot vergoeding van het griffierecht en de proceskosten van eiser. Over een eventuele schadevergoeding vanwege wettelijke rente wordt nog niet beslist, omdat het nieuwe besluit nog moet worden genomen.

Uitkomst: Het beroep wordt gegrond verklaard, het besluit vernietigd en de ISD opgedragen een nieuw besluit te nemen met een marktconforme huurprijsafweging.

Uitspraak

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT

Bestuursrecht

zaaknummer: 22/4153 PW

uitspraak van 17 oktober 2023 van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen

[eiser] , te [plaats] , eiser,

gemachtigde: mr. F. Ergec,

en

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom (ISD Brabantse Wal; de ISD) , verweerder.

Procesverloop

De rechtbank heeft in het geding tussen partijen op 9 maart 2023 een tussenuitspraak gedaan

Naar aanleiding van de tussenuitspraak heeft de ISD op 13 april 2023 een reactie ingezonden. Bij brief van 2 augustus 2023 heeft eiser daarop commentaar geleverd.

De rechtbank heeft bepaald dat een nadere zitting achterwege blijft en vervolgens het onderzoek op 25 september 2023 gesloten.

Overwegingen

1. Voor een overzicht van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden verwijst de rechtbank naar de tussenuitspraak.

2. De rechtbank heeft in de tussenuitspraak overwogen dat de ISD verzuimd heeft in het bestreden besluit in te gaan op het door eiser in bezwaar gedane beroep op artikel 18, eerste lid, van de PW. De ISD is in haar brief van 13 april 2023 alsnog ingegaan op eisers beroep op artikel 18, eerste lid, van de PW. De rechtbank stelt met de ISD vast dat eiser zijn stelling dat hij door toepassing van de kostendelersnorm te weinig te besteden heeft en dat die situatie niet op een andere wijze is op te lossen dan met afstemming van bijstand, niet heeft onderbouwd (met verifieerbare stukken). Voor het afstemmen van bijstand bestaat dan geen aanleiding. De ISD heeft het in rechtsoverweging 3.2. van de tussenuitspraak geconstateerde gebrek hersteld.

3. De rechtbank heeft in de tussenuitspraak verder overwogen dat indien de verschuldigde huurprijs onder de maximale huurprijs van de huurprijscheck ligt, niet uitgesloten kan worden dat toch sprake kan zijn van een commerciële huurprijs (zie een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 22 augustus 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:3119). Naar het oordeel van de rechtbank moet bij de vraag of sprake is van een commerciële huurprijs, de ISD een afweging maken van alle daarbij van belang zijnde, specifieke omstandigheden. In ieder geval zal daarbij beoordeeld moeten worden of de huurprijs voor de betreffende woonruimte in het economisch verkeer gebruikelijk is en of die prijs in verhouding staat tot de geleverde diensten. In essentie komt het erop neer dat de huurprijs, gelet op de individuele situatie, marktconform moet zijn. De rechtbank heeft in de tussenuitspraak geoordeeld dat de ISD heeft verzuimd in het bestreden besluit een afweging als hiervoor bedoeld te maken.

De rechtbank stelt vast dat de ISD in haar brief van 13 april 2023 evenmin een afweging als hiervoor bedoeld heeft gemaakt. De ISD stelt zich op het standpunt dat de huurprijscheck bij uitstek het instrument is om vast te stellen wat een marktconforme prijs is voor een bepaald object.

De rechtbank blijft bij al wat zij in de tussenuitspraak terzake heeft overwogen en beslist. Hetgeen door de ISD naar voren is gebracht in de brief van 13 april 2023 leidt niet tot een ander oordeel. Dit betekent dat de rechtbank het beroep gegrond zal verklaren. Het bestreden besluit zal worden vernietigd en de ISD zal worden opgedragen om binnen zes weken na de dag van verzending van deze uitspraak een nieuw besluit te nemen op het bezwaar met inachtneming van deze uitspraak en de tussenuitspraak. De ISD zal alsnog met inschakeling van een beëdigd makelaar taxateur onderzoek moeten doen of sprake is van een marktconforme huurprijs ten tijde hier van belang.

4. Nu het beroep gegrond wordt verklaard, dient het griffierecht aan eiser te worden vergoed. De rechtbank zal de ISD veroordelen in de door eiser gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 2.092,50 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 0,5 punt voor het indienen van een zienswijze na de tussenuitspraak en 1 punt voor het verschijnen ter zitting van 16 februari 2023 met een waarde per punt van € 837,-- en wegingsfactor 1).

Eiser heeft om schadevergoeding in de vorm van wettelijke rente verzocht. Nu de ISD een nieuw besluit op bezwaar zal moeten nemen, ligt het thans niet op de weg van de rechtbank om zich over mogelijke schade uit te spreken omdat nog niet vaststaat hoe het nieuwe besluit zal gaan luiden. De ISD zal bij het nemen van een nieuw besluit op bezwaar tevens aandacht moeten besteden aan de vraag in hoeverre er aanleiding is om schade te vergoeden.

Beslissing

De rechtbank

- verklaart het beroep gegrond;

- vernietigt het bestreden besluit;

- draagt de ISD op binnen zes weken na de dag van verzending van deze uitspraak een nieuw besluit te nemen op het bezwaar met inachtneming van deze uitspraak en de tussenuitspraak;

- draagt de ISD op het betaalde griffierecht van € 50,- aan eiser te vergoeden;

- veroordeelt de ISD in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 2.092,50,--.

Deze uitspraak is gedaan door mr. I.M. Josten, rechter, in aanwezigheid van
mr. A.M. Pasmans, griffier, op 17 oktober 2023 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.

De griffier is niet in de gelegenheid om deze uitspraak mede te ondertekenen.

rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen de tussenuitspraak en deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep.