ECLI:NL:RVS:2007:BA6514

• Datum uitspraak: 29 mei 2007
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200703518/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Aangehouden
• Procedures: Voorlopige voorziening
• Rechters: K. Brink
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 3 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Voorlopige voorziening tegen bestuursdwang windturbine wegens overtreding Wet milieubeheer

Verzoeker werd door het college van burgemeester en wethouders van Zijpe bij besluit van 16 mei 2006 bevolen om een overtreding van artikel 8.1, eerste lid, onder b, van de Wet milieubeheer op te heffen door uiterlijk 30 mei 2007 de windturbine stil te zetten. Verzoeker maakte bezwaar tegen dit besluit en verzocht de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak om een voorlopige voorziening.

De Voorzitter schorst het bestuursdwangbesluit voor maximaal zes weken na bekendmaking van de beslissing op bezwaar, met verlenging indien binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan. Tijdens de zitting bleek dat de windturbine circa 20 meter was verplaatst, wat in het voordeel van omwonenden is. Ook bleek dat aanpassing van de software de geluidproductie kan beperken tot aanvaardbare waarden.

De Voorzitter oordeelt dat het bestuursdwangbesluit niet onjuist tot stand is gekomen en dat de mandatering van bevoegdheid correct is verlopen. Gezien de technische aanpassingen en de verplaatsing van de turbine acht hij schorsing van het besluit passend. Tevens veroordeelt hij de gemeente Zijpe tot vergoeding van proceskosten en het griffierecht aan verzoeker.

De procedure toont het belang van zorgvuldige toetsing van bestuursdwangbesluiten en het belang van voorlopige voorzieningen bij geschillen over milieuregelgeving en geluidsoverlast.

Uitkomst: Het bestuursdwangbesluit tot stilzetten van de windturbine is geschorst en de gemeente Zijpe is veroordeeld tot vergoeding van proceskosten en griffierecht.

Uitspraak

200703518/1.

Datum uitspraak: 29 mei 2007

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:

[verzoeker], wonend te [woonplaats], gemeente Zijpe,

en

het college van burgemeester en wethouders van Zijpe,

verweerder.

Openbare zitting gehouden op 29 mei 2007 om 14.00 uur.

Tegenwoordig:

Staatsraad mr. K. Brink, Voorzitter

Ambtenaar van Staat: mr. M.A.G. Stolker

Verschenen:

Verzoeker, in persoon en bijgestaan door mr. ing. A.P.J. Timmermans, [gemachtigden];

Verweerder, vertegenwoordigd door A.J. Steltenpool, C.T.M. Reus,

F.G. Allard, werkzaam bij de Milieudienst Kop van Noord-Holland en dr. P.J. Eecen.

1. Procesverloop

Bij besluit van 16 mei 2006 heeft verweerder onder aanzegging van bestuursdwang verzoeker bevolen de overtreding van artikel 8.1, eerste lid, onder b, van de Wet milieubeheer in de inrichting van verzoeker, gelegen aan de [locatie], door middel van het uiterlijk op 30 mei 2007 stilzetten van de windturbine, op te heffen.

Tegen dit besluit heeft verzoeker bezwaar gemaakt.

Bij brief van 21 mei 2007, bij de Raad van State ingekomen op 21 mei 2007, heeft verzoeker de Voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De Voorzitter

I.    schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zijpe van 16 mei 2007, kenmerk HJ/ASJ 1239, tot zes weken na de bekendmaking van de beslissing op bezwaar, met dien verstande dat indien binnen die termijn wordt verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening, de schorsing doorloopt totdat op dat verzoek is beslist;

II.    veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van Zijpe tot vergoeding van bij verzoeker in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 689,56 (zegge: zeshonderdnegenentachtig euro en zesenvijftig cent), waarvan een gedeelte groot € 644,00 is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand en waarvan een gedeelte groot € 20,53 is toe te rekenen aan door een deskundige gemaakte kosten; het dient door de gemeente Zijpe aan verzoeker onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;

III.    gelast dat de gemeente Zijpe aan verzoeker het door hem voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 143,00 (zegge: honderddrieenveertig euro) vergoedt.

Daartoe overweegt hij het volgende.

Wat betreft de mandatering van de bevoegdheid tot het toepassen van bestuursdwang is blijkens de stukken de directeur van de Milieudienst Kop van Noord-Holland hiertoe bevoegd indien in overleg is getreden met de portefeuillehouder van milieu. Ter zitting is aannemelijk gemaakt dat dit overleg heeft plaatsgevonden. Niet is gebleken dat dit besluit op dit punt onjuist tot stand is gekomen.

Blijkens het verhandelde ter zitting is niet onaannemelijk dat de windturbine na de uitspraak van de Afdeling van 31 mei 2006, zaak no.
200506965/1 ,  met circa 20 meter is verplaatst. De onderhavige procedure leent zich niet voor de beantwoording van de vraag of de inrichting in werking is overeenkomstig de gevraagde vergunning. Verweerder zal in het kader van de te nemen beslissing op bezwaar hiernaar nader onderzoek dienen te

plegen en de uitkomsten hiervan bij zijn besluit betrekken.

De Voorzitter overweegt voorts dat het Energieonderzoek Centrum Nederland de geluidrapporten van de deskundigen van zowel verzoeker als verweerder op onderdelen niet volledig heeft bevonden.

Blijkens het verhandelde ter zitting is onbetwist dat de verplaatsing van de windturbine met circa 20 meter uitsluitend in het voordeel van omwonenden is. Dat voorts blijkens de stukken en het verhandelde ter zitting de windturbine door aanpassing van de software zodanig kan worden ingesteld dat zij geluidwaarden produceert die aanvaardbaar zijn.

Gelet op het vorenstaande ziet de Voorzitter aanleiding om de hierboven vermelde voorlopige voorziening te treffen.

Verweerder dient op bovengenoemde wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.

w.g. Brink      w.g. Stolker

Voorzitter        ambtenaar van Staat

157-529.