ECLI:NL:RVS:2013:1431

• Datum uitspraak: 30 september 2013
• Publicatiedatum: 9 oktober 2013
• Zaaknummer: 201210556/1/V2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Deels toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: H. Troostwijk; C.J. Borman; N. Verheij
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging uitspraak inzake inreisverbod bij afwijzing asielaanvraag

Bij besluit van 3 oktober 2012 heeft de minister een aanvraag van de vreemdeling om een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd afgewezen, haar opgedragen Nederland onmiddellijk te verlaten en een inreisverbod opgelegd. De voorzieningenrechter verklaarde het beroep tegen dit besluit ongegrond, waarop de vreemdeling hoger beroep instelde bij de Raad van State.

De Raad overweegt dat het inreisverbod van gelijke duur als een eerder opgelegd inreisverbod niet als een zelfstandig besluit met rechtsgevolg kan worden aangemerkt, zodat de rechtbank onbevoegd is om daarover te oordelen. Het hoger beroep is daarom gegrond voor zover het betrekking heeft op het inreisverbod en de uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd en vervangen door een onbevoegdverklaring.

Voor het overige wordt de uitspraak van de rechtbank bevestigd. Er is geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling. De uitspraak is gedaan door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 30 september 2013.

Uitkomst: Het beroep tegen het inreisverbod wordt gegrond verklaard en de rechtbank wordt onbevoegd verklaard om hierover te oordelen.

Uitspraak

201210556/1/V2.

Datum uitspraak: 30 september 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) op het hoger beroep van:

[appellante],

tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Zwolle, van 2 november 2012 in zaken nrs. 12/31431 en 12/31433 in het geding tussen:

de vreemdeling

en

de minister voor Immigratie, Integratie en Asiel.

Procesverloop

Bij besluit van 3 oktober 2012 heeft de minister een aanvraag van de vreemdeling om haar een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen afgewezen, haar opgedragen Nederland onmiddellijk te verlaten alsmede een inreisverbod tegen haar uitgevaardigd. Dit besluit is aangehecht.

Bij uitspraak van 2 november 2012 heeft de voorzieningenrechter, voor zover thans van belang, het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft de vreemdeling hoger beroep ingesteld. Het hogerberoepschrift is aangehecht.

De minister, thans: de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, heeft een verweerschrift ingediend.

Vervolgens is het onderzoek gesloten.

Overwegingen

1. Onder de staatssecretaris wordt tevens verstaan: diens rechtsvoorganger.

2. Op 1 januari 2013 is de Wet aanpassing bestuursprocesrecht in werking getreden. Uit het daarbij behorende overgangsrecht volgt dat het recht zoals dat gold vóór de inwerkingtreding van deze wet op dit geding van toepassing blijft.

3. Hetgeen in het hogerberoepschrift als grieven 1 en 2 is aangevoerd en aan artikel 85, eerste en tweede lid, van de Vreemdelingenwet 2000 voldoet, kan niet tot vernietiging van de aangevallen uitspraak leiden. Omdat het aldus aangevoerde geen vragen opwerpt die in het belang van de rechtseenheid, de rechtsontwikkeling of de rechtsbescherming in algemene zin beantwoording behoeven, wordt, gelet op artikel 91, tweede lid, van deze wet, met dat oordeel volstaan.

4. Ambtshalve wordt als volgt overwogen.

4.1. De staatssecretaris heeft eerder, bij besluit van 21 februari 2012, tegen de vreemdeling een inreisverbod uitgevaardigd voor de duur van twee jaren. Nu het bij de afwijzing van de thans voorliggende asielaanvraag uitgevaardigde inreisverbod van dezelfde duur is als het eerdere inreisverbod, is het inreisverbod van 3 oktober 2012 niet op rechtsgevolg gericht en om die reden niet aan te merken als besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb waartegen ingevolge artikel 8:1, eerste lid, van de Awb beroep kon worden ingesteld (vergelijk: de uitspraak van de Afdeling van 1 augustus 2013 in zaak nr. 201209676/1/V2).

5. Het hoger beroep is reeds hierom kennelijk gegrond. Hetgeen de vreemdeling in haar hogerberoepschrift over het inreisverbod aanvoert, behoeft geen bespreking. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd, voor zover hierbij het beroep gericht tegen het inreisverbod ongegrond is verklaard. De aangevallen uitspraak dient voor het overige te worden bevestigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling, gelet op het overwogene onder 4.1, de rechtbank alsnog onbevoegd verklaren van het door de vreemdeling ingestelde beroep, voor zover gericht tegen het inreisverbod, kennis te nemen.

6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I. verklaart het hoger beroep gegrond;

II. vernietigt de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Zwolle, van 2 november 2012 in zaak nr. 12/31431, voor zover hierin het beroep gericht tegen het inreisverbod ongegrond is verklaard;

III. verklaart de rechtbank onbevoegd van het in die zaak ingestelde beroep, voor zover gericht tegen het inreisverbod, kennis te nemen;

IV. bevestigt de aangevallen uitspraak voor het overige.

Aldus vastgesteld door mr. H. Troostwijk, voorzitter, en mr. C.J. Borman en mr. N. Verheij, leden, in tegenwoordigheid van mr. I.W.M.J. Bossmann, ambtenaar van staat.

w.g. Troostwijk w.g. Bossmann

voorzitter ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 30 september 2013

314-698.