Uitspraak
201309489/2/A3.
Datum uitspraak: 23 december 2013
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van Pro de Algemene wet bestuursrecht; hierna: Awb), hangende het hoger beroep van:
de staatssecretaris van Economische Zaken,
verzoeker,
tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland van 28 augustus 2013 in zaak nr. 12/4623 in het geding tussen:
de stichtingen Stichting Baanstee Noord, NEE!, gevestigd te Middelie, gemeente Zeevang en Stichting Behoud Waterland, gevestigd te Broek in Waterland, gemeente Waterland (hierna: de stichtingen)
en
de staatssecretaris.
Procesverloop
Bij besluit van 5 januari 2010 heeft de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (thans: de staatssecretaris), voor zover thans van belang, een verzoek van de gemeente Purmerend om ontheffing van het verbod op het beschadigen, vernielen of verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen voor de steenuil en kerkuil in het gebied Baanstee-Noord afgewezen.
Bij besluit van 29 augustus 2012 heeft de staatssecretaris opnieuw op het door de stichtingen daartegen gemaakte bezwaar beslist en dat ongegrond verklaard.
Bij uitspraak van 28 augustus 2013 heeft de rechtbank het door de stichtingen daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en de staatssecretaris opgedragen binnen tien weken een nieuw besluit op het gemaakte bezwaar te nemen met inachtneming van hetgeen daarin is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.
Tegen deze uitspraak heeft de staatssecretaris hoger beroep ingesteld. Voorts heeft hij de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 19 december 2013, waar de staatssecretaris, vertegenwoordigd door mr. J.C.Q. Bult, werkzaam bij het ministerie, en de stichtingen, vertegenwoordigd door mr. J.E. Dijk, advocaat te Haarlem, zijn verschenen. Voorts is ter zitting de gemeente Purmerend, vertegenwoordigd door mr. J.R. van Angeren, advocaat te Amsterdam, als belanghebbende gehoord.
Overwegingen
1. Het verzoek strekt ertoe dat bij wijze van voorlopige voorziening wordt bepaald dat de staatssecretaris in afwachting van de uitspraak op het hoger beroep geen uitvoering aan de aangevallen uitspraak hoeft te geven.
2. De rechtbank heeft overwogen dat de Afdeling de staatssecretaris in de uitspraak van 11 juli 2012 in zaak nr. 201104545/1/A3 heeft opgedragen om opnieuw op de bezwaren van de stichtingen te beslissen en het eerder door hem genomen besluit van 29 maart 2012 heeft vernietigd. Met het naar aanleiding van die uitspraak genomen besluit van 29 augustus 2012 heeft de staatssecretaris niet aan de opdracht van de Afdeling om de aanvraag aan de in artikel 75 van Pro de Flora- en faunawet gestelde eisen te toetsen voldaan. Het besluit vormt een herhaling van hetgeen de staatssecretaris als zijn standpunt over de steenuil en de kerkuil in het door de Afdeling vernietigde besluit van 29 maart 2012 heeft geformuleerd. Daarvoor bestond, gelet op de uitspraak van de Afdeling, echter niet langer ruimte, nu de situatie ter plaatse niet is gewijzigd, aldus de rechtbank.
3. Hetgeen de staatssecretaris heeft aangevoerd, geeft geen grond voor het oordeel dat op voorhand moet worden aangenomen dat de aangevallen uitspraak in de bodemprocedure niet in stand zal blijven.
Onder die omstandigheden geeft het aangevoerde geen aanleiding om af te wijken van de hoofdregel dat uitspraken moeten worden uitgevoerd, ook als daartegen een rechtsmiddel is aangewend. Het nieuw te nemen besluit kan voorts met toepassing van artikel 6:19 van Pro de Awb worden betrokken bij de behandeling van het ingestelde hoger beroep. De Afdeling kan, indien de aangevallen uitspraak niet bevestigd wordt, het door het college te nemen besluit vernietigen, indien daartoe aanleiding bestaat.
4. Gelet hierop, bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.
5. De staatssecretaris dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.
Beslissing
De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
I. wijst het verzoek af;
II. veroordeelt de staatssecretaris van Economische Zaken tot vergoeding van bij de stichting Stichting Baanstee Noord, NEE! en de stichting Stichting Behoud Waterland in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 472 (zegge: vierhonderdtweeënzeventig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.
Aldus vastgesteld door mr. R.W.L. Loeb, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. P. Klein, ambtenaar van staat.
w.g. Loeb w.g. Klein
voorzitter ambtenaar van staat
Uitgesproken in het openbaar op 23 december 2013
176-721.