ECLI:NL:RVS:2023:2765

• Datum uitspraak: 20 juli 2023
• Publicatiedatum: 19 juli 2023
• Zaaknummer: 202104615/1/V1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.H. van Breda
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen afwijzing machtiging tot voorlopig verblijf door staatssecretaris van Justitie en Veiligheid

In deze zaak gaat het om het hoger beroep van twee vreemdelingen tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Amsterdam, die op 18 juni 2021 hun beroep ongegrond verklaarde. De vreemdelingen hadden aanvragen ingediend voor een machtiging tot voorlopig verblijf, welke door de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid op 14 mei 2020 waren afgewezen. De staatssecretaris verklaarde de bezwaren van de vreemdelingen op 29 december 2020 ongegrond. De rechtbank oordeelde dat de vreemdelingen niet aannemelijk hadden gemaakt dat zij geboren waren uit een huwelijk of een daarmee gelijk te stellen relatie van hun referent, en dat er geen hechte persoonlijke banden bestonden tussen de vreemdelingen en hun referent.

In het hoger beroep hebben de vreemdelingen, vertegenwoordigd door hun advocaat mr. T.F.W. Kouwenhoven, betoogd dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat hun beroep op artikel 8 van het EVRM niet slaagde. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelt dat de rechtbank en de staatssecretaris niet voldoende rekening hebben gehouden met de relevante feiten en omstandigheden. De Afdeling verwijst naar eerdere uitspraken waarin is vastgesteld dat bij een beroep op artikel 8 van het EVRM altijd een belangenafweging moet plaatsvinden. Deze belangenafweging is in dit geval niet verricht.

De Raad van State verklaart het hoger beroep gegrond, vernietigt de uitspraak van de rechtbank en de besluiten van de staatssecretaris. De staatssecretaris wordt opgedragen om binnen twaalf weken een nieuw besluit te nemen, waarbij hij de vreemdelingen moet horen en de vereiste belangenafweging moet verrichten. Tevens wordt de staatssecretaris veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten en het griffierecht aan de vreemdelingen.

Uitspraak

202104615/1/V1.

Datum uitspraak: 20 juli 2023

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) op het hoger beroep van:

[vreemdeling 1] en [vreemdeling 2] (hierna samen: de vreemdelingen),

appellanten,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Amsterdam, van 18 juni 2021 in zaak nr. 21/492 in het geding tussen:

de vreemdelingen

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.

Procesverloop

Bij besluiten van 14 mei 2020 heeft de staatssecretaris aanvragen om de vreemdelingen een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.

Bij besluiten van 29 december 2020 heeft de staatssecretaris de daartegen door de vreemdelingen gemaakte bezwaren ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 18 juni 2021 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdelingen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak hebben de vreemdelingen, vertegenwoordigd door mr. T.F.W. Kouwenhoven, advocaat te Amsterdam, hoger beroep ingesteld.

Overwegingen

1.       De vreemdelingen klagen in de eerste grief tevergeefs dat de rechtbank niet heeft onderkend dat zij aannemelijk hebben gemaakt dat zij zijn geboren uit een huwelijk of een daarmee op één lijn te stellen relatie van referent. Ook het betoog van de vreemdelingen in de tweede grief, dat de rechtbank heeft miskend dat vreemdeling 2 onder het jongvolwassenenbeleid valt, treft geen doel. Dit oordeel hoeft niet verder te worden gemotiveerd. De reden daarvoor is dat het hogerberoepschrift in zoverre geen vragen bevat die in het belang van de rechtseenheid, de rechtsontwikkeling of de rechtsbescherming in algemene zin beantwoord moeten worden (artikel 91, tweede lid, van de Vw 2000).

2.       In de eerste grief klagen de vreemdelingen terecht dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat hun beroep op artikel 8 van het EVRM niet slaagt. De rechtbank heeft deze overweging namelijk gebaseerd op haar oordeel dat er geen hechte persoonlijke banden tussen referent en vreemdeling 1 en geen ‘more than the normal emotional ties’ tussen referent en vreemdeling 2 bestaan. De rechtbank en de staatssecretaris kunnen echter niet meer volstaan met deze vaststelling. De Afdeling verwijst hiervoor naar haar uitspraken van 13 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:2006, onder 9.3.1, en 23 december 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3935, onder 1. In die uitspraken heeft de Afdeling overwogen dat de staatssecretaris bij een beroep op artikel 8 van het EVRM altijd een alle relevante feiten en omstandigheden omvattende belangenafweging moet verrichten. Deze belangenafweging heeft de staatssecretaris niet verricht. De grief slaagt.

3.       Het hoger beroep is gegrond. De uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd. Het is niet nodig wat de vreemdelingen verder hebben aangevoerd te bespreken. Het beroep is gegrond en de besluiten van 29 december 2020 worden vernietigd. De staatssecretaris moet binnen twaalf weken een nieuw besluit op de bezwaren nemen. Daarbij moet de staatssecretaris uitgaan van de feiten en omstandigheden die zich op dat moment voordoen. Gelet hierop moet de staatssecretaris de vreemdelingen op de voet van artikel 7:2 van de Awb horen, tenzij zich een uitzondering als genoemd in artikel 7:3, aanhef en onder c, d of e, van de Awb voordoet. Met inachtneming van de daarbij vergaarde feiten en omstandigheden moet de staatssecretaris opnieuw een standpunt innemen over de vraag of er hechte persoonlijke banden tussen referent en vreemdeling 1 en ‘more than the normal emotional ties’ tussen referent en vreemdeling 2 bestaan en moet hij de vereiste belangenafweging verrichten. De staatssecretaris moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Amsterdam, van 18 juni 2021 in zaak nr. 21/492;

III.      verklaart het beroep gegrond;

IV.      vernietigt de besluiten van 29 december 2020, V-[…] en V-[…];

V.       draagt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid op om binnen twaalf weken na verzending van deze uitspraak een nieuw besluit op de bezwaren te nemen en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken;

VI.      veroordeelt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid tot vergoeding van bij de vreemdelingen in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.511,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

VII.     gelast dat de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de vreemdelingen het door hen voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep betaalde griffierecht ten bedrage van in totaal € 451,00 vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Breda, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. C.C.J. de Wilde, griffier.

w.g. Van Breda

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. De Wilde

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 20 juli 2023

598