ECLI:NL:RVS:2025:4712

• Datum uitspraak: 2 oktober 2025
• Publicatiedatum: 2 oktober 2025
• Zaaknummer: 202407347/1/V1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.H. van Breda
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 2 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging en vervanging beslistermijn machtiging voorlopig verblijf wegens strijd met Awb en Gezinsherenigingsrichtlijn

Appellanten hebben hoger beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op hun aanvraag om een machtiging tot voorlopig verblijf. De rechtbank had eerder een beslistermijn van 90 dagen opgelegd, gerekend vanaf het moment dat de minister de aanvraag inhoudelijk in behandeling neemt volgens het 'first in, first out'-principe.

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelt dat deze beslistermijn in strijd is met de strekking van artikel 8:55d van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en niet voldoet aan de rechtsbescherming die het recht in artikel 5, vierde lid, van de Gezinsherenigingsrichtlijn beoogt te bieden. Daarom wordt de uitspraak van de rechtbank vernietigd voor zover zij de minister opdroeg vóór 30 mei 2025 een besluit te nemen.

De Afdeling vervangt de termijn door een variabele beslistermijn: vier weken na verzending van de uitspraak van de rechtbank, acht weken indien de minister gelegenheid tot herstel van verzuimen aanbiedt, zestien weken bij nader onderzoek, en twintig weken indien beide van toepassing zijn. Tevens wordt de minister veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van €907,00 aan appellanten.

Deze uitspraak benadrukt het belang van een adequate en proportionele beslistermijn die aansluit bij de complexiteit van de zaak en de verplichtingen uit Europese richtlijnen, en corrigeert daarmee een te strikte termijn die onvoldoende rechtsbescherming bood.

Uitkomst: De Afdeling bestuursrechtspraak vernietigt de beslistermijn van 90 dagen en stelt een variabele termijnregeling vast voor het besluit op de aanvraag machtiging voorlopig verblijf.

Uitspraak

202407347/1/V1.

Datum uitspraak: 2 oktober 2025

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) op het hoger beroep van:

[appellant 1], [appellant 2], [appellant 3], [appellant 4], [appellant 5], [appellant 6], [appellant 7] en [appellant 8],

appellanten,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Groningen, van 7 november 2024 in zaak nr. NL24.21457 in het geding tussen:

appellanten

en

de minister van Asiel en Migratie.

Procesverloop

Appellanten hebben beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op een aanvraag om een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen.

Bij uitspraak van 7 november 2024 heeft de rechtbank dat beroep gegrond verklaard en bepaald dat de minister voor 30 mei 2025 alsnog een besluit op de aanvraag bekendmaakt.

Tegen deze uitspraak hebben appellanten, vertegenwoordigd door mr. W. Volkers, advocaat in Groningen, hoger beroep ingesteld.

Overwegingen

1.       Appellanten klagen in hun enige grief terecht dat de rechtbank ten onrechte een beslistermijn heeft opgelegd van 90 dagen, gerekend vanaf het moment dat de minister de aanvraag volgens het ‘first in, first out’-principe inhoudelijk in behandeling neemt. Zoals de Afdeling heeft overwogen in de uitspraak van 11 september 2025, ECLI:NL:RVS:2025:4361, onder 4.3, is zo’n beslistermijn in strijd met de strekking van artikel 8:55d van de Awb en biedt deze niet de beoogde rechtsbescherming van het recht in artikel 5, vierde lid, van de Gezinsherenigingsrichtlijn.

2.       Het hoger beroep is gegrond. De Afdeling vernietigt de uitspraak van de rechtbank, voor zover zij de minister heeft opgedragen om voor 30 mei 2025 alsnog een besluit bekend te maken. De Afdeling zal dit vervangen door een nadere termijn van vier weken na de dag van verzending van de uitspraak van de rechtbank, door acht weken als de minister gelegenheid tot herstel van verzuimen aanbiedt, door zestien weken als zij nader onderzoek aanbiedt en door twintig weken als zij zowel gelegenheid tot herstel van verzuimen als nader onderzoek aanbiedt. De minister moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Groningen, van 7 november 2024 in zaak nr. NL24.21457, voor zover zij de minister van Asiel en Migratie heeft opgedragen om voor 30 mei 2025 alsnog een besluit bekend te maken;

III.      vervangt de termijn in die uitspraak door vier weken na verzending van die uitspraak, door acht weken als de minister van Asiel en Migratie gelegenheid tot herstel van verzuimen aanbiedt, door zestien weken als zij nader onderzoek aanbiedt en door twintig weken als zij zowel gelegenheid tot herstel van verzuimen als nader onderzoek aanbiedt;

IV.     veroordeelt de minister van Asiel en Migratie tot vergoeding van bij appellanten in verband met de behandeling van het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 907,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Breda, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. A.K. de Keizer, griffier.

w.g. Van Breda

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. De Keizer

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 2 oktober 2025

716-1060