ECLI:NL:CBB:2016:362

• Datum uitspraak: 17 november 2016
• Publicatiedatum: 29 november 2016
• Zaaknummer: 15/423
• Instantie: College van Beroep voor het bedrijfsleven
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: R.W.L. Koopmans
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Afwijzing proceskostenvergoeding bij zelf ingediend bezwaar namens eigen VOF

In deze bestuursrechtelijke zaak heeft appellant bezwaar gemaakt tegen een korting van 1% op subsidies die hij op grond van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid had ontvangen. Na herroeping van het primaire besluit door verweerder, richt het geschil zich uitsluitend op de vergoeding van proceskosten die appellant in bezwaar heeft gemaakt.

Appellant stelde dat het bezwaarschrift was ingediend door een vennootschap onder firma (VOF) waarvan hij vennoot is, en dat daardoor sprake zou zijn van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Het College oordeelde echter dat appellant feitelijk zelf het bezwaar heeft ingediend en zelf op de hoorzitting is verschenen, waardoor hij voor zichzelf optrad.

Hoewel er enige verwevenheid met de VOF bestaat en werkzaamheden van de VOF aan appellant zijn gefactureerd, is dit onvoldoende om te spreken van proceskosten door een derde. Het beroep op vergoeding van proceskosten wordt daarom afgewezen en het beroep wordt ongegrond verklaard.

De uitspraak is gedaan door het College van Beroep voor het bedrijfsleven op 17 november 2016, waarbij het beroep ongegrond werd verklaard en geen proceskostenveroordeling werd uitgesproken.

Uitkomst: Het beroep wordt ongegrond verklaard en het verzoek om proceskostenvergoeding afgewezen omdat appellant feitelijk voor zichzelf optrad.

Uitspraak

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 15/423

5101

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 17 november 2016 in de zaak tussen

[naam 1] , te [plaats 1] , appellant,

en

de staatssecretaris van Economische zaken, verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 20 november 2014 (het primaire besluit) heeft verweerder een korting van 1% toegepast op alle subsidies op grond van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) die door appellant zijn aangevraagd in 2014.

Bij besluit van 27 mei 2015 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellant gegrond verklaard en het primaire besluit herroepen.

Appellant heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Bij uitspraak van 9 september 2015 heeft het College het beroep kennelijk ongegrond verklaard. Appellant heeft tegen deze uitspraak verzet gedaan. Bij uitspraak van 19 februari 2016 heeft het College het verzet gegrond verklaard.

Verweerder heeft verweerschriften ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 september 2016. Appellant is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door [naam 2] .

Overwegingen

1. Verweerder heeft aan appellant aanvankelijk een korting van 1% opgelegd, omdat hij bij de Gecombineerde opgave 2014 van de bij hem in gebruik zijnde grond 0,76 ha niet heeft opgegeven. Bij het bestreden besluit heeft verweerder deze korting laten vervallen en het primaire besluit herroepen. Daarbij heeft verweerder het verzoek van appellant om hem de in bezwaar gemaakte kosten te vergoeden afgewezen, omdat appellant zelf het bezwaarschrift heeft ingediend en zelf op de hoorzitting is verschenen, zodat er geen sprake is van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

2. Appellant heeft op de zitting meegedeeld dat alleen nog aan de orde is de weigering om de in bezwaar gemaakte proceskosten te vergoeden. Appellant stelt dat verweerder de kosten moet vergoeden van de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand voor het indienen van een bezwaarschrift en het bijwonen van een hoorzitting. Appellant stelt dat het bezwaarschrift is ingediend door [naam 3] te [plaats 2] . Dat is een bedrijf mede van appellant, maar hij kan daar niet mee vereenzelvigd worden, omdat het een vennootschap onder firma (VOF) is met meerdere vennoten, met personeel in dienst en die de kosten factureert aan appellant. Er is beslag gelegd op de capaciteit van dit kantoor doordat van de zijde van verweerder tijdens kantooruren telefonisch contact is opgenomen met het kantoor van [naam 3] . Appellant stelt dat als hij zelf het bezwaarschrift zou hebben ingediend, hij dat via DigiD zou hebben gedaan.

3. Het College stelt voorop dat het verzet gegrond is verklaard, zodat op grond van artikel 8:55, negende lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de uitspraak waartegen het verzet is gedaan, is vervallen en het onderzoek wordt voortgezet in de stand waarin het zich bevond.

4. Het gaat in deze zaak alleen nog om de vraag door wie het bezwaarschrift is ingediend en wie appellant heeft vertegenwoordigd bij de hoorzitting in bezwaar. Niet in geschil is dat appellant deze proceshandelingen zelf heeft verricht. Appellant stelt echter dat hij dat heeft gedaan als vertegenwoordiger van de VOF [naam 3] , waarvan appellant medevennoot is, zodat deze proceshandelingen moeten worden toegerekend aan een derde, als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder a, van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb).

5. Het verzoek om de in bezwaar gemaakte proceskosten te vergoeden heeft verweerder terecht afgewezen, omdat appellant in bezwaar feitelijk voor zichzelf is opgetreden en zijn eigen belangen behartigde. Weliswaar is er sprake van enige verwevenheid met VOF [naam 3] , maar nu appellant zelf in zijn eigen zaak het bezwaarschrift heeft ingediend en zelf op de hoorzitting is verschenen, moet het er voor worden gehouden dat hij feitelijk voor zichzelf optreedt (HR 11 mei 2012, nr. 11/03010, ECLI:NL:HR:2012:BW5409, BNB 2012/210). Van kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand in de zin van artikel 1, aanhef en onder a, van het Bpb is in dat geval geen sprake. Dat anderen van VOF [naam 3] mogelijk ook werkzaamheden hebben verricht voor de zaak van appellant en dat VOF [naam 3] werkzaamheden in rekening heeft gebracht bij appellant maakt dat niet anders, omdat het gaat om de feitelijk verrichte proceshandelingen. De beroepsgrond slaagt niet.

6. Het beroep is ongegrond.

7. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

Het College verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. R.W.L. Koopmans, in aanwezigheid van mr. M.B. van Zantvoort, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 17 november 2016.

w.g. R.W.L. Koopmans w.g. M.B. van Zantvoort