ECLI:NL:CRVB:2015:2742

• Datum uitspraak: 12 augustus 2015
• Publicatiedatum: 14 augustus 2015
• Zaaknummer: 11/7468 WIA-T2
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Overig
• Procedures: Tussenuitspraak bestuurlijke lus
• Rechters: M. Greebe; E.W. Akkerman; D.S. de Vries
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Centrale Raad van Beroep wijst UWV opdracht tot herziening FML in WIA-uitkeringszaak

In deze zaak staat de beoordeling van het recht op een WIA-uitkering van appellante centraal. De Raad heeft eerder een tussenuitspraak gedaan waarin het UWV werd opgedragen de Functionele Mogelijkhedenlijst (FML) aan te passen op basis van het psychiatrisch rapport van Van Duijn. Het UWV heeft een aangepaste FML opgesteld, maar daarin zijn niet alle beperkingen uit het rapport overgenomen, met name ten aanzien van angst voor falen, kritiek, inzicht in eigen kunnen en zelfstandig reizen.

Appellante betwistte het standpunt van het UWV en bracht eigen medische en arbeidsdeskundige rapporten in. Na een nader onderzoek ter zitting concludeerde de Raad dat het UWV niet heeft voldaan aan de opdracht uit de tussenuitspraak en het vastgestelde gebrek niet heeft hersteld. De Raad draagt het UWV daarom op binnen zes weken een nieuwe FML op te stellen die volledig in overeenstemming is met het psychiatrisch rapport van Van Duijn en de arbeidskundige onderbouwing van het besluit te herzien.

De uitspraak benadrukt het belang van een juiste medische en arbeidskundige beoordeling bij de vaststelling van arbeidsongeschiktheid en het recht op uitkering. Het UWV moet zorgvuldig de beperkingen van de betrokkene meenemen om een rechtvaardig besluit te nemen. De Raad bevestigt hiermee zijn controlerende rol op de uitvoering van eerdere uitspraken en het naleven van zorgvuldigheidsnormen in sociale zekerheidszaken.

Uitkomst: Het UWV wordt opgedragen binnen zes weken een nieuwe FML vast te stellen die volledig aansluit bij het psychiatrisch rapport en de arbeidskundige onderbouwing te herzien.

Uitspraak

11. 7468 WIA-T2

Datum uitspraak: 12 augustus 2015

Centrale Raad van Beroep

Meervoudige kamer

Tussenuitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Breda van

15 november 2011, 10/4335 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[appellante] te [woonplaats] (appellante)

de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv)

PROCESVERLOOP

De Raad heeft in het geding tussen partijen op 18 juni 2014 een tussenuitspraak, ECLI:NL:CRVB:2014:2111, gedaan.

Bij brief van 29 juli 2014 heeft het Uwv de Raad meegedeeld dat ter uitvoering van de tussenuitspraak een nieuwe schatting is verricht maar dat als gevolg van deze schatting appellante onverminderd minder dan 35% arbeidsongeschikt wordt geacht. Het in het bestreden besluit van 13 augustus 2010 ingenomen standpunt dat appellante met ingang van 22 januari 2010 geen recht heeft op een uitkering op grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA) is daarom gehandhaafd.

Nadat appellante bij brief van 10 september 2014 had gereageerd op het door het Uwv in de brief van 29 juli 2014 ingenomen standpunt, heeft het Uwv een tweetal nadere rapporten ingebracht van verzekeringsarts bezwaar en beroep A. Deitz en arbeidsdeskundige bezwaar en beroep M. Prosée.

Een nader onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 20 mei 2015. Appellante is verschenen bijgestaan door mr. drs. M.P.A. Thoonen. Het Uwv heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. R.E.J.P.M. Rutten.

OVERWEGINGEN

1.1.

Voor een uitgebreid overzicht van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden wordt verwezen naar de tussenuitspraak.

1.2.

In de tussenuitspraak is het Uwv opgedragen de op 2 maart 2010 vastgestelde Functionele Mogelijkhedenlijst (FML) in overeenstemming te brengen met de bevindingen van psychiater E. van Duijn, zoals vastgelegd in zijn rapport van 5 december 2013. Ter uitvoering hiervan heeft Deitz op 24 juli 2014 de FML aangepast door een aantal nadere beperkingen op te nemen. In een rapport van 28 juli 2014 is Prosée op grond van deze aangepaste FML tot de conclusie gekomen dat appellante nog steeds geschikt moet worden geacht voor haar eigen werk van magazijnmedewerkster. Daarnaast heeft zij in dit rapport vastgesteld dat appellante op grond van deze aangepaste FML niet meer geschikt is voor de (theoretische) functie van productiemedewerker industrie, maar dat appellante nog wel geschikt is voor de resterende vier voor haar geselecteerde (theoretische) functies. Prosée is tot de conclusie gekomen dat appellante op grond van de FML van 24 juli 2014 minder dan 35% arbeidsongeschikt blijft. Het Uwv heeft de Raad vervolgens op 29 juli 2014 bericht dat het in het bestreden besluit ingenomen standpunt dat appellante met ingang van 22 januari 2010 geen recht heeft op een WIA-uitkering, wordt gehandhaafd.

1.3.

Appellante kan zich, onder verwijzing naar bijgevoegde rapporten van de door haar ingeschakelde verzekeringsarts E.C. van der Eijk en registerarbeidsdeskundige

F.M.L.J. Hoebink, niet verenigen met het door het Uwv gehandhaafde standpunt, omdat ten onrechte niet alle door Van Duijn vastgestelde beperkingen door het Uwv zijn overgenomen in de FML.

1.4.

Partijen hebben vervolgens, onder overlegging van meerdere rapporten, op elkaars standpunten gereageerd.

2. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

2.1.

In de aangepaste FML van 24 juli 2014 heeft het Uwv ter uitvoering van de in tussenuitspraak gegeven opdracht een aantal nadere beperkingen opgenomen die volgen uit de bevindingen van Van Duijn. Anders dan Van Duijn in zijn rapport aangewezen heeft geacht, zijn in de aangepaste FML echter geen beperkingen voor appellante opgenomen over haar angst voor falen en kritiek, haar gebrekkige inzicht in eigen kunnen en de omstandigheid dat zij niet in staat wordt geacht om zelfstandig te reizen. Het door Deitz in zijn rapporten ingenomen standpunt dat, gelet op de medische situatie van appellante ten tijde hier in geding, hiertoe geen aanleiding bestond, is niet in overeenstemming met de in de tussenuitspraak gegeven opdracht. Dit brengt de Raad tot de conclusie dat het Uwv geen uitvoering heeft gegeven aan de opdracht zoals die in de tussenuitspraak is gegeven en het in de tussenuitspraak vastgestelde gebrek daarom niet is hersteld.

2.2.

De in 2.1 getrokken conclusie vormt aanleiding om met toepassing van artikel 21, zesde lid, van de Beroepswet het Uwv nogmaals op te dragen een FML vast te stellen die geheel in overeenstemming is met de bevindingen van Van Duijn en, uitgaande van die gewijzigde FML, voorts de arbeidskundige grondslag van het bestreden besluit nader te onderbouwen.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep draagt het Uwv op binnen zes weken na verzending van deze uitspraak de gebreken in het bestreden besluit te herstellen.

Deze uitspraak is gedaan door M. Greebe als voorzitter en E.W. Akkerman en D.S. de Vries als leden, in tegenwoordigheid van G.J. van Gendt als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 12 augustus 2015.

(getekend) M. Greebe

(getekend) G.J. van Gendt

HD