ECLI:NL:CRVB:2016:2065

• Datum uitspraak: 1 juni 2016
• Publicatiedatum: 3 juni 2016
• Zaaknummer: 14/6247 ZW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: E.W. Akkerman
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging beëindiging Ziektewetuitkering na Eerstejaarsbeoordeling ondanks vertrouwensbeginsel

Appellant, voormalig boekhouder, meldde zich ziek op 24 september 2013 terwijl hij een WW-uitkering ontving. Na een Eerstejaars Ziektewet-beoordeling op 24 juli 2014 werd hij door een verzekeringsarts met ingang van 28 juli 2014 geschikt geacht voor zijn eigen werk. Het UWV beëindigde daarop de Ziektewetuitkering per die datum. Appellant maakte bezwaar, dat werd afgewezen. De rechtbank verklaarde het beroep ongegrond, stellende dat geen ondubbelzinnige en onvoorwaardelijke toezeggingen waren gedaan dat de uitkering zou doorlopen.

In hoger beroep stelde appellant dat het UWV gerechtvaardigde verwachtingen had gewekt dat de uitkering zou doorlopen tot 23 oktober 2014, verwijzend naar een brief van 15 juli 2014 en informatie op de UWV-website. De Raad overwoog dat de brief en website de mogelijkheid van beëindiging wegens geschiktheid niet noemden, waardoor appellant die mogelijkheid niet had voorzien.

De Raad bevestigde echter dat het vertrouwensbeginsel alleen slaagt bij uitdrukkelijke, ondubbelzinnige en onvoorwaardelijke toezeggingen, welke hier ontbraken. Hoewel de informatie mogelijk onvolledig was, vormde dit geen toezegging. Het hoger beroep werd verworpen en de rechtbankuitspraak bevestigd.

Uitkomst: De Centrale Raad van Beroep bevestigt dat de Ziektewetuitkering per 28 juli 2014 terecht is beëindigd en het beroep op het vertrouwensbeginsel faalt.

Uitspraak

14/6247 ZW

Datum uitspraak: 1 juni 2016

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van

20 oktober 2014, 14/8775 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[appellant] te [woonplaats] (appellant)

de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (Uwv)

PROCESVERLOOP

Appellant heeft hoger beroep ingesteld.

Het Uwv heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 24 februari 2016. Appellant is, met kennisgeving, niet verschenen. Het Uwv heeft zich laten vertegenwoordigen door

mr. J.J. Grasmeijer.

OVERWEGINGEN

1.1.

Appellant, die voorheen werkzaam is geweest als boekhouder, heeft zich op 24 september 2013 ziek gemeld. Op dat moment ontving hij een uitkering op grond van de Werkloosheidswet (WW). Op 24 juli 2014 heeft appellant in het kader van een Eerstejaars Ziektewet-beoordeling het spreekuur van een verzekeringsarts bezocht. Deze arts heeft appellant met ingang van 28 juli 2014 weer geschikt geacht voor zijn eigen werkzaamheden als boekhouder. Het Uwv heeft vervolgens op 24 juli 2014 een besluit genomen, inhoudende dat appellant met ingang van 28 juli 2014 geen recht meer heeft op een uitkering ingevolge de Ziektewet (ZW).

1.2.

Het bezwaar van appellant tegen het besluit van 24 juli 2014 heeft het Uwv bij besluit van 8 september 2014 (bestreden besluit) ongegrond verklaard.

2. De rechtbank heeft het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. De rechtbank heeft daartoe overwogen dat aan appellant geen ondubbelzinnige en onvoorwaardelijke toezeggingen zijn gedaan dat hem ook na 28 juli 2014 uitkering ingevolge de ZW zou worden toegekend.

3. In hoger beroep heeft appellant aangevoerd dat het Uwv wel degelijk bij hem gerechtvaardigde verwachtingen heeft gewekt dat zijn ZW-uitkering in ieder geval zou doorlopen tot en met 23 oktober 2014. Appellant heeft daartoe met name verwezen naar de tekst van de aan hem gerichte brief van het Uwv van 15 juli 2014, waarbij hij werd uitgenodigd voor het gesprek met de verzekeringsarts op 24 juli 2014, en naar de informatie op de website van het Uwv over de Eerstejaars Ziektewet-beoordeling.

4.1.

De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.2.

Sinds 1 januari 2013 vindt op grond van artikel 19aa van de ZW voor uitkeringsgerechtigden ingevolge de ZW, die geen werkgever hebben, na één jaar een beoordeling plaats van de verdiencapaciteit. Indien er sprake is van een verdiencapaciteit, in vergelijking met gezonde personen, van meer dan 65% stopt de ZW-uitkering na één jaar en een maand. De uitnodigingsbrief van 15 juli 2014 is geschreven in het kader van deze beoordeling. Aan appellant kan worden toegegeven dat deze brief niet de mogelijkheid noemt dat appellant weer geschikt wordt geacht voor zijn eigen werk als boekhouder, en derhalve op die grond de ZW-uitkering beëindigd kan worden. Ook in de informatie op de website van het Uwv over de Eerstejaars Ziektewet-beoordeling wordt die mogelijkheid, althans ten tijde als hier van belang, niet genoemd. Aannemelijk is daarom dat appellant met die mogelijkheid geen rekening heeft gehouden.

4.3.

Zoals de rechtbank echter terecht heeft overwogen kan een beroep op het vertrouwensbeginsel slechts slagen indien er sprake is van uitdrukkelijke, ondubbelzinnige en onvoorwaardelijke toezeggingen, die gerechtvaardigde verwachtingen hebben gewekt. Het oordeel van de rechtbank dat van een dergelijke situatie geen sprake is wordt onderschreven. Er is, zoals het Uwv ook heeft toegegeven, wellicht sprake van niet geheel heldere en onvolledige informatie, maar daarmee is nog geen sprake van toezeggingen in bovengenoemde zin.

4.4.

Het hoger beroep slaagt niet. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

5. Voor een proceskostenveroordeling is geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.

Deze uitspraak is gedaan door E.W. Akkerman, in tegenwoordigheid van V. van Rij als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 1 juni 2016.

(getekend) E.W. Akkerman

De griffier is verhinderd de uitspraak te ondertekenen.

MO