ECLI:NL:CRVB:2021:732

• Datum uitspraak: 22 maart 2021
• Publicatiedatum: 1 april 2021
• Zaaknummer: 19/4890 PW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: P.W. van Straalen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Overzicht openstaande vorderingen is geen besluit in de zin van de Awb

De zaak betreft een appellant die bezwaar maakte tegen een brief van het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam waarin een overzicht van openstaande vorderingen werd gegeven. Het college verklaarde het bezwaar niet-ontvankelijk omdat de brief geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is.

De rechtbank Amsterdam verklaarde het beroep tegen dit niet-ontvankelijkheidsbesluit ongegrond. De Centrale Raad van Beroep bevestigt deze uitspraak in hoger beroep. De Raad overweegt dat een schriftelijke mededeling over de hoogte van terug te betalen bedragen, waarover al eerder besluiten zijn genomen, niet gericht is op rechtsgevolg en dus geen besluit vormt volgens artikel 1:3 Awb.

Appellant voerde aan dat de schulden onterecht zijn en dat hij door het college als fraudeur wordt aangemerkt, wat gevolgen heeft voor zijn toegang tot schuldsanering. Deze persoonlijke omstandigheden en bezwaren zijn echter niet relevant voor de vraag of de brief een besluit is. De Raad concludeert dat het bezwaar terecht niet-ontvankelijk werd verklaard en wijst het hoger beroep af.

Er wordt geen proceskostenveroordeling opgelegd. De uitspraak is gedaan door mr. P.W. van Straalen, in aanwezigheid van griffier R. de Haas, op 22 maart 2021.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt afgewezen en de brief wordt niet als besluit in de zin van de Awb aangemerkt.

Uitspraak

19. 4890 PW

Datum uitspraak: 22 maart 2021

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van
15 oktober 2019, 18/7402 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[Appellant] te [woonplaats] (appellant)

het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam (college)

PROCESVERLOOP

Namens appellant heeft mr. S. Guman, advocaat, hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De Raad heeft appellant vragen gesteld. Appellant heeft daarop een reactie ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft door videobellen plaatsgevonden op
8 februari 2021. Appellant is verschenen, bijgestaan door mr. Guman. Het college heeft zich, met voorafgaand bericht, niet laten vertegenwoordigen.

OVERWEGINGEN

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Bij brief van 11 september 2018 heeft, voor zover hier van belang, het college appellant een overzicht gegeven van openstaande vorderingen tot een bedrag van in totaal
€ 11.689,03. Appellant heeft bezwaar gemaakt tegen deze brief.

1.2.

Bij besluit van 14 november 2018 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar
niet-ontvankelijk verklaard op de grond dat geen sprake is van een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. Daarbij heeft de rechtbank als volgt overwogen, waarbij voor eiser appellant en voor verweerder het college moet worden gelezen:

“Het onderdeel van het (…) besluit waarbij een overzicht is gegeven van de openstaande vorderingen is een niet op rechtsgevolg gerichte mededeling van informatieve aard en deze mededeling is geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb. De door verweerder genoemde bedragen in het overzicht van de openstaande vorderingen zijn in eerdere primaire besluiten vastgesteld en deze staan in rechte vast. Verweerder heeft het bezwaar van eiser daarom terecht niet-ontvankelijk verklaard.”

3. In hoger beroep heeft appellant zich tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Hij bestrijdt dat zijn bezwaar terecht niet-ontvankelijk is verklaard. Hij is het niet eens met de vorderingen van het college. Appellant heeft daartoe, evenals in bezwaar en beroep, aangevoerd dat hij in het verleden dakloos was en dat hij geen fraudeur is. Ter zitting heeft appellant – zakelijk weergegeven – nader toegelicht dat hij, na een moeizaam verleden, inmiddels gediplomeerd elektricien is en daarmee geld kan verdienen. Appellant heeft een studio en krijgt via de gemeente Amsterdam hulp in de vorm van budgetbeheer. Van daaruit is appellant de verplichting opgelegd zich onder bewind te laten stellen. Als hij dat weigert, wordt appellant uit zijn studio gezet. Ten slotte heeft appellant gesteld dat hij door het college wordt aangemerkt als fraudeur en dat hij daarom niet wordt toegelaten tot de schuldsanering.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

Volgens vaste rechtspraak (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 16 juli 2019, ECLI:NL:CRVB:2019:2300) is een schriftelijke mededeling over de hoogte van nog terug te betalen bedragen, waarover in het verleden al besluiten zijn genomen, niet op rechtsgevolg gericht en derhalve geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb.

4.2.

De stelling van appellant dat de door het college bij brief van 11 september 2018 gestelde schulden onterecht zijn, maakt niet dat die brief op rechtsgevolg is gericht. Het bezwaar is terecht niet-ontvankelijk verklaard. Dat appellant in zijn dagelijks leven veel problemen ervaart door de schuldenlast en de kwalificatie als fraudeur komt, zoals ter zitting met appellant besproken, in deze procedure geen betekenis toe.

4.3.

Uit 4.1 en 4.2 vloeit voort dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak zal daarom worden bevestigd.

5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.

Deze uitspraak is gedaan door mr. P.W. van Straalen, in tegenwoordigheid van R. de Haas als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 22 maart 2021.

(getekend) P.W. van Straalen

(getekend) R. de Haas