Uitspraak
GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN
Holland Casino N.V.
1.Het geding in eerste aanleg
2.Het geding in hoger beroep
3.De vaststaande feiten
“zelfbescherming, financieel en geestelijk kapot en + 300 jaar entree verbod”.In het incidenten-registratiesysteem (OASE) van Holland Casino van 7 juni 2002 staat onder meer beschreven dat [appellant] door de floormanager uit de zaal is gehaald en dat [appellant] vertelde “
dat hij gokverslaafd was geworden en dat hij nooit was aangesproken was ook onze schuld”, dat hij sinds de opening in Utrecht naar het casino kwam en dat het de schuld van het casino was “
want wij hadden moeten inzien dat hij naar de klote ging”.Nadat op hem is ingepraat is hem “
geadviseerd om naar de bank te gaan waar hij zijn schulden heeft lopen en daar te proberen om een schuldsanering te gaan regelen. Na zeker 1 uur praten heeft [[appellant]] een EV voor onbepaalde tijd genomen zodat hij wat betrouwbaarder over zou komen bij de bank. [[appellant]] heeft toegezegd dat hij dit zou gaan doen.”Voorts staat opgenomen:
“Mocht [[appellant]] weer komen dan ook na 1 jaar niet toelaten omdat [[appellant]] erg labiel overkwam en zeer zeker in het oude verhaal zou vervallen.”Op 12 juli 2003 is [appellant] herkend in het casino waar hij onder valse naam was binnengekomen en hij is toen van de speeltafel (en uit het casino) verwijderd. Op 15 juli 2003 is [appellant] de toegang tot het casino in Breda geweigerd. Naar aanleiding van het verzoek van [appellant] op 12 januari 2004 om het entreeverbod op te heffen is over het nazorggesprek het volgende vastgelegd (in OASE):
“De problemen waren opgelost. Hij beschouwt zijn fouten als leermoment en zorgt dat dit niet meer gaat gebeuren. Hij wil voorzichtig beginnen en neemt daarom een bp [bezoekbeperking, toev. hof] van 1x p mnd gedurende een half jaar.”Na ommekomst van dit half jaar heeft op 19 juli 2004 opnieuw een (nazorg)gesprek plaatsgevonden dat als volgt is vastgelegd:
“Gast [[appellant], toev. hof] denkt een keer of drie a vier max per maand te komen. Heeft zich nu vermoedelijk beter in de hand. (…) Vindt het prima dat hij aangesproken wordt op het moment dat hij de 4x herhaaldelijk overschrijdt. Bezocht geen andere casino’s.”Tot aan de volgende registratie van 31 juli 2006 (over mogelijk vals spelen) zijn er geen incidenten genoteerd. Bij de aanvraag van [appellant] om een entreeverbod op 23 november 2006 is het volgende geregistreerd:
“(…) In gesprek gegaan met [appellant]. met zweet op zijn voorhoofd, hij vertelt dat hij helemaal kapot is. “mijn leven heb ik hier ingeleverd” veel te veel geld verloren, geeft ook aan nooit meer het casino te willen bezoeken. Wil de staat ook aansprakelijk stellen en het is allemaal niet eerlijk. Kortom [appellant]. zit er doorheen.”[appellant] heeft toen weer een entreeverbod gekregen. Op 14 maart 2008 is dit entreeverbod opgeheven en daarvoor is een bezoekbeperking afgesproken; in het nazorggesprek is dat als volgt vastgelegd:
“[appellant]. heeft zelf een EV genomen. Wilde een tijdje niet meer het casino bezoeken. Is nu financieel op orde en wilde voor de gezelligheid het casino bezoeken. (…) Komt niet in een speelautomatenhal of in een illegaal casino. Hem geadviseerd om een bp te nemen. Nam een Bp van 3 bezoeken per maand gedurende zes maanden.”Op 1 oktober 2008 is de bezoekbeperking opgeheven en is dit als volgt geregistreerd:
“[appellant] geeft aan geen BP meer te willen. [appellant] zegt het nu zelf wel onder controle te hebben. Tijdens zijn BP heeft [appellant] geen andere speelgelegenheden bezocht. [appellant] weet niet precies hoe vaak hij zal komen (…) HC norm afgesproken.”Na een (onder 3.2 beschreven) incident in december 2009 over mogelijk vals spelen van [appellant] is hem in januari 2010 de toegang tot het casino ontzegd.
“Op grond van de Beschikking [casinospelen 1996, toev. hof] dient Holland Casino een evenwichtig beleid ten aanzien van kansspelverslaving te voeren. Hier heeft Holland Casino, in nauw overleg met verslavingszorginstellingen, invulling aan gegeven. Verslavingszorginstellingen laten ook mij weten dat een levenslang entreeverbod niet een realistische termijn is om effectief bij te dragen aan het beperken van de verslavingsrisico’s. Juist de mogelijke terugkeer naar gereguleerd legaal aanbod beoogt te voorkomen dat tijdens een getroffen maatregel gebruik wordt gemaakt van ongecontroleerde illegale (online) gelegenheden. Holland Casino geeft dan ook voldoende invulling aan haar taak die uit de Beschikking voortvloeit. (…) Mijn opmerking in antwoorden op eerdere Kamervragen dat het maken van een inbreuk op de eigen keuzevrijheid van de casinobezoekers niet te snel mag plaatsvinden, heb ik in de context geplaatst dat Holland Casino in beginsel verplicht is personen die willen deelnemen aan een kansspel toe te laten. Het opleggen van een levenslang entreeverbod gaat voorbij aan het gegeven dat de (persoonlijke) situatie van betrokkene zich kan ontwikkelen, waarbij (gecontroleerde) deelname aan kansspelen wederom mogelijk is. Ook deze persoon dient in de gelegenheid te worden gesteld deel te nemen aan kansspelen. (…)”