ECLI:NL:OGHACMB:2024:18

• Datum uitspraak: 14 februari 2024
• Publicatiedatum: 15 februari 2024
• Zaaknummer: AUA2022H00265
• Instantie: Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: W.H. Bel; J.Th. Drop; T.G.M. Simons
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging niet-ontvankelijkverklaring bezwaarschrift internationale bescherming

De minister stelde het verzoek van appellant om internationale bescherming buiten behandeling bij beschikking van 13 januari 2020. Appellant maakte op 19 maart 2022 bezwaar tegen deze beschikking. Omdat de minister niet tijdig op het bezwaar besloot, stelde appellant beroep in tegen de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar. Het Gerecht in eerste aanleg verklaarde het beroep gegrond, vernietigde de fictieve beschikking, maar verklaarde het bezwaarschrift niet-ontvankelijk wegens niet-tijdige indiening.

In hoger beroep betoogde appellant dat het Gerecht buiten de grenzen van het geding trad door ambtshalve te oordelen over de tijdigheid van het bezwaar. Het Hof oordeelde dat met het ontstaan van de fictieve afwijzende beschikking de minister zich op het standpunt heeft gesteld dat het bezwaar ontvankelijk is. Rechtszekerheid vereist dat appellant niet wordt tegengeworpen dat het bezwaar niet tijdig is ingediend.

Het Hof overwoog bovendien dat het bezwaar binnen zes weken na ontvangst van de beschikking was ingediend, wat redelijkerwijs als tijdig kan worden beschouwd. Omdat appellant geen inhoudelijke gronden tegen de beschikking had aangevoerd, was inhoudelijke toetsing niet aan de orde. Het Hof vernietigde de niet-ontvankelijkverklaring en droeg de minister op binnen zes weken alsnog een reële beslissing te nemen. Tevens werden proceskosten aan appellant toegewezen.

Uitkomst: Het Hof vernietigt de niet-ontvankelijkverklaring van het bezwaarschrift en draagt de minister op binnen zes weken alsnog te beslissen.

Uitspraak

AUA2022H00265

Datum uitspraak: 14 februari 2024

gemeenschappelijk hof van jusTitie

van aruba, CURAÇAO, SINT MAARTEN

EN VAN BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], verblijvend in Aruba,

appellant,

tegen de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba (hierna: het Gerecht) van 14 december 2022 in zaak nr. AUA202202014, in het geding tussen:

appellant

en

de minister van Arbeid, Integratie en Energie (hierna: de minister)

Procesverloop

Bij beschikking van 13 januari 2020 heeft de minister het verzoek van [appellant] om internationale bescherming, buiten behandeling gesteld.

Op 19 maart 2022 heeft [appellant] daartegen bezwaar gemaakt.

Op 27 juni 2022 heeft [appellant] beroep ingesteld tegen het met een afwijzende beschikking gelijkgestelde uitblijven van een beschikking op het door hem gemaakte bezwaar (hierna: fictieve afwijzende beschikking op bezwaar).

Bij uitspraak van 14 december 2022 heeft het Gerecht het door [appellant] ingestelde beroep gegrond verklaard, de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar vernietigd en het bezwaarschrift van 19 maart 2022 nietontvankelijk verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.

Met toestemming van partijen is een behandeling ter zitting achterwege gelaten.

Overwegingen

De minister heeft zich tijdens de zitting bij het Gerecht op het standpunt gesteld dat het bezwaarschrift niet-ontvankelijk is omdat het niet tijdig is ingediend en ook niet zo spoedig als dit redelijkerwijs verlangd kon worden. Het Gerecht heeft naar aanleiding daarvan in de aangevallen uitspraak overwogen dat [appellant] aannemelijk heeft gemaakt dat hij de beschikking van 13 januari 2020 pas op 23 februari 2022 heeft ontvangen en vervolgens dat het daartegen op 19 maart 2022 gemaakte bezwaar niet zo spoedig als redelijkerwijs verlangd kon worden is ingediend omdat het niet is ingediend binnen twee weken na ontvangst van de beschikking. Het Gerecht heeft het beroep daarom gegrond verklaard, de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar vernietigd en zelf in de zaak voorzien door het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren.

In hoger beroep voert [appellant] aan dat het Gerecht buiten de omvang van het geding is getreden door ambtshalve te beoordelen of het bezwaarschrift tijdig is ingediend.

2.1.

Met verwijzing naar 2.1 van zijn uitspraak van 19 januari 2022, ECLI:NL:OGHACMB:2022:2, en 4.4 van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 9 juli 2021, ECLI:NL:CRVB:2021:1500, is het Hof van oordeel dat het betoog slaagt. Met het tot stand komen van de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar wordt de minister geacht zich op het standpunt te hebben gesteld dat het bezwaarschrift ontvankelijk is. De rechtszekerheid van [appellant] vergt dat hem niet door het Gerecht, ambtshalve of op initiatief van de minister, wordt tegengeworpen dat het bezwaarschrift niet tijdig is en ook niet is ingediend zo spoedig als dit redelijkerwijs verlangd kon worden. Gelet hierop heeft het Gerecht ten onrechte het bezwaarschrift tegen de beschikking van 13 januari 2020 niet-ontvankelijk verklaard.

2.2.

Ten overvloede overweegt het Hof, met verwijzing naar zijn uitspraak van vandaag, ECLI:NL:OGHACMB:2024:14, dat het bezwaarschrift is ingediend binnen zes weken na de ontvangst van de beschikking van 13 januari 2020 en daarmee (wel) zo spoedig als dit redelijkerwijs verlangd kon worden. Het Hof overweegt vervolgens, met verwijzing naar 5.1 en 5.3 van zijn uitspraak van 9 augustus 2023, ECLI:NL:OGHACMB:2023:146, dat er geen aanleiding is voor inhoudelijke toetsing van de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar omdat [appellant] daartegen geen inhoudelijke gronden heeft aangevoerd. Het Hof zal daarom de minister opdragen om binnen zes weken alsnog reëel op het bezwaarschrift te beschikken.

3. Omdat het Gerecht het beroep, zij het op een onjuiste grond, terecht gegrond heeft verklaard en de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar heeft vernietigd, zal het Hof de aangevallen uitspraak vernietigen voor zover het Gerecht het bezwaarschrift nietontvankelijk heeft verklaard. De aangevallen uitspraak moet voor het overige worden bevestigd.

4. De minister moet de proceskosten in beroep en hoger beroep vergoeden. Omdat het beroep is gericht tegen een fictieve afwijzende beschikking op bezwaar wordt daarbij een wegingsfactor van 0,5 toegepast (vgl. de uitspraak van het Hof van 1 december 2021, ECLI:NL:OGHACMB:2021:410). Het Hof stelt de proceskosten in beroep vast op een bedrag van Afl. 350,- (1 punt voor het indienen van een beroepschrift; wegingsfactor 0,5). De proceskosten in hoger beroep stelt het Hof vast op Afl. 700,- (1 punt voor het indienen van een hogerberoepschrift; wegingsfactor 1).

Beslissing

Het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba:

I.
vernietigt de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba van 14 december 2022 in zaak nr. AUA202202014 voor zover het Gerecht het door [appellant] op 19 maart 2022 ingediende bezwaarschrift niet-ontvankelijk heeft verklaard;

II.
bevestigt de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba van 14 december 2022 in zaak nr. AUA202202014 voor het overige;

III.
draagt de minister van Arbeid, Integratie en Energie
op om binnen zes weken een reële beschikking te geven op het bezwaarschrift;

IV.
veroordeelt de minister van Arbeid, Integratie en Energie tot vergoeding van bij [appellant] in verband met het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van Afl. 1050,-, geheel toe te rekenen aan door een derde verleende rechtsbijstand;

V.
gelast dat het Land Aruba aan [appellant] het door hem voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep gestorte griffierecht van Afl. 100,- vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. W.H. Bel, voorzitter, en mr. J.Th. Drop en mr. T.G.M. Simons, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.M.C.S. van der Heide, griffier.

w.g. Bel

voorzitter

w.g. Van der Heide

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 14 februari 2024.