ECLI:NL:PHR:2014:2263

• Datum uitspraak: 7 oktober 2014
• Publicatiedatum: 9 december 2014
• Zaaknummer: 13/02903
• Instantie: Parket bij de Hoge Raad
• Type: Conclusie
• Rechtsgebied: Strafrecht
• Uitkomst: Veroordeling
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoge Raad vernietigt uitspraak wegens onvoldoende motivering bewijsuitsluiting na onrechtmatige doorzoeking auto

In deze zaak gaat het om de beoordeling van de gevolgen van een onrechtmatige doorzoeking van de auto van verdachte zonder diens toestemming, in strijd met artikel 121 van het Wetboek van Strafvordering. Het hof had vastgesteld dat sprake was van een onherstelbare normschending en dat verbalisanten onjuiste en onvolledige verklaringen hadden afgelegd, waardoor verdachte in een nadelige procespositie was gekomen.

Het hof besloot echter geen bewijsuitsluiting toe te passen, maar de normschending te compenseren door strafvermindering. Dit oordeel werd door de verdediging aangevochten in cassatie, stellende dat het hof onvoldoende had gemotiveerd waarom bewijsuitsluiting niet passend was, zeker gezien de ernst van de schending en het belang van een eerlijk proces.

De Hoge Raad overweegt dat bewijsuitsluiting een bevoegdheid is van de rechter en niet verplicht is, maar dat bij ernstige schendingen van strafvorderlijke voorschriften en het recht op een eerlijk proces de ruimte om af te zien van bewijsuitsluiting zeer beperkt is. Het hof heeft onvoldoende gemotiveerd waarom strafvermindering in plaats van bewijsuitsluiting passend is, vooral omdat bewijsuitsluiting ook een belangrijke stimulans is voor rechtmatig optreden van opsporingsambtenaren.

De conclusie van de procureur-generaal is dat het middel slaagt en dat de bestreden uitspraak dient te worden vernietigd, waarna de Hoge Raad een passende beslissing zal nemen. De zaak benadrukt het belang van een zorgvuldige motivering bij het verbinden van rechtsgevolgen aan vormverzuimen en de bescherming van het recht op een eerlijk proces.

Uitkomst: De Hoge Raad vernietigt het arrest en oordeelt dat het hof onvoldoende heeft gemotiveerd waarom strafvermindering in plaats van bewijsuitsluiting passend is na onrechtmatige doorzoeking.

Conclusie

Nr. 13/02903

Zitting: 7 oktober 2014

Mr. T.N.B.M. Spronken

Conclusie inzake:

[verdachte]

Verdachte is bij vonnis van 2 mei 2012 door het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba wegens verboden vuurwapenbezit veroordeeld tot twaalf maanden gevangenisstraf, geheel voorwaardelijk, met onttrekking aan het verkeer van het inbeslaggenomen vuurwapen en de inbeslaggenomen munitie.

Mr. C. Reijntjes-Wendenburg, advocaat te Maastricht, heeft namens verdachte een middel van cassatie voorgesteld.

Het
middel komt er in de kern op neer dat het hof ten onrechte aan een onrechtmatige doorzoeking van de auto van verdachte geen bewijsuitsluiting verbindt, althans dat deze beslissing niet voldoende is gemotiveerd.

Het hof heeft in zijn vonnis het door de raadsvrouw gevoerde verweer, voor zover relevant met het oog op het middel, als volgt samengevat:

“
Bewijsoverwegingen

De raadsvrouw heeft vrijspraak bepleit. Zij heeft daartoe – zakelijk weergegeven – het volgende aangevoerd. De verbalisanten hebben zonder toestemming van de verdachte en derhalve zonder bevoegdheid de auto van de verdachte doorzocht. Het rechtstreeks door het verzuim verkregen bewijsmateriaal moet als onrechtmatig verkregen van het bewijs worden uitgesloten. De enkele bekentenis van de verdachte is onvoldoende voor bewezenverklaring.

5. Het Hof verwerpt het betoog van de raadsvrouw en bespreekt daarbij uitvoerig of op grond van de getuigenverklaringen en verklaringen van de verdachte kan worden aangenomen dat verdachte toestemming heeft gegeven tot de doorzoeking van zijn auto. Uiteindelijk komt het hof tot de conclusie:

“Ten aanzien van de vraag of er om toestemming voor de doorzoeking van de auto is gevraagd, hebben de verbalisanten als getuigen ter terechtzitting in eerste aanleg verklaringen afgelegd die elkaar uitsluiten. Verbalisant [verbalisant 1] verklaart om toestemming in het Papiaments te hebben gevraagd, terwijl verbalisant [verbalisant 2] verklaart dat [verbalisant 1] dat in het Engels heeft gedaan. Dat kan niet allebei waar zijn. De gevolgtrekking die het Hof aan het voorgaande verbindt, is dat het ervan uit gaat dat de auto is doorzocht zonder dat toestemming is gegeven.

Dat levert een normschending op in het voorbereidend onderzoek tegen de verdachte, nu de verbalisanten in strijd met artikel 121 van het Wetboek van Strafvordering (Sv) gericht en stelselmatig onderzoek in de auto hebben gedaan, zonder dat sprake was van ontdekking op heterdaad. De verbalisanten waren daartoe niet bevoegd, zodat sprake was van een onrechtmatige doorzoeking. Deze normschending is onherstelbaar.

Wat betreft het hieraan te verbinden rechtsgevolg, overweegt het Hof, rekening houdende met de in artikel 413 Sv lid 7 genoemde factoren en in het licht van recente jurisprudentie van de Hoge Raad (HR 19 februari 2013, BY5322 en HR 9 april 2013, BX4439), als volgt.

Het Hof acht artikel 121 Sv een belangrijk strafvorderlijk voorschrift oftewel een voor de procesvoering wezenlijke norm. De verbalisanten hebben dit voorschrift in aanzienlijke mate geschonden.

Hierdoor is in de eerste plaats de privacy van de verdachte fors geschonden. Ook al bleken de papieren van de verdachte immers in orde, toch heeft de politie verder onderzoek ingesteld en heeft de politie geld van zijn bedrijf aangetroffen, waarna het onderzoek nog verder is voortgezet. Bovendien hebben de verbalisanten in het vervolg van de procedure tegen de verdachte, ofwel in hun ambtsedig proces-verbaal ofwel als beëdigde getuigen ter terechtzitting, onjuiste en/of onvolledige verklaringen afgelegd over de gang van zaken met betrekking tot de doorzoeking van de auto. Hierdoor is de verdachte in ieder geval in het voorbereidend onderzoek en gedurende de eerste inhoudelijke behandeling in eerste aanleg in een nadelige procespositie komen te verkeren, nu het zijn woord was tegen het - bijzondere bewijskracht bezittende, en - door twee politieambtenaren ambtsedig opgemaakte proces-verbaal.

Het Hof is van oordeel dat niet kan worden volstaan met de vaststelling dat een onherstelbare normschending is begaan, maar dat de normschending niet zonder verdere consequentie kan blijven. Anders dan de eerste rechter en de raadsvrouw acht het Hof, gelet op de maatstaf die de Hoge Raad daarvoor in eerdergenoemde arresten heeft aangelegd, bewijsuitsluiting echter niet de aangewezen consequentie maar moet het door de normschending veroorzaakte nadeel door strafvermindering worden gecompenseerd.

De verdachte heeft immers daadwerkelijk nadeel ondervonden dat is veroorzaakt door het verzuim, het nadeel is geschikt voor compensatie door middel van strafvermindering en strafvermindering is in het licht van het belang van het geschonden voorschrift en de ernst van het verzuim ook gerechtvaardigd. In dit verband is het Hof van oordeel dat het belang van onverkorte bestraffing, van een zakenman die zonder vergunning een vuurwapen in de armconsole van zijn auto heeft als hij in de avonduren in Sint Maarten een som geld gaat storten bij de bank, in dit geval niet opweegt tegen het belang dat is gediend met een correcte toepassing van het dwangmiddel van doorzoeking van de auto in combinatie met het belang van een volledige en waarheidsgetrouwe verantwoording door de politieambtenaren van hun optreden met betrekking tot deze doorzoeking. Het Hof acht de strafvermindering als hierna te melden ook noodzakelijk als stimulans om bij doorzoekingen als de onderhavige - waarbij de rechtmatigheid afhangt van de

toestemming van degene wiens recht op privacy in het geding is - geen misverstand kan ontstaan over de vraag of die toestemming is gegeven.”

6. Bij het bepalen van de straf heeft het hof de normschending gecompenseerd door af te wijken van de eis van de procureur-generaal en niet een gedeeltelijk maar geheel voorwaardelijke gevangenisstraf op te leggen.

7. In de cassatieschriftuur wordt het standpunt ingenomen dat het hof, gelet op de hiervoor geciteerde overwegingen, nader had moeten motiveren waarom bewijsuitsluiting niet de aangewezen consequentie is en waarom het hof daarbij niet de omstandigheid heeft betrokken dat het gebruikte bewijs niet op een rechtmatige wijze had kunnen worden verkregen. Daarbij wordt ook gewezen op de omstandigheid dat het hof een sanctie noodzakelijk achtte als stimulans voor een rechtmatig optreden van de politieambtenaren in gevallen als de onderhavige in combinatie met de door het hof vastgestelde schending van het recht op een eerlijk proces, op grond waarvan bewijsuitsluiting meer in de rede ligt dan een strafvermindering.

8. Voor dit standpunt valt veel te zeggen. In zijn arrest van 10 februari 2013 ^[1] heeft de Hoge Raad een aantal factoren benoemd die van belang zijn voor de vraag of bewijsuitsluiting ten gevolge van een verzuim als bedoeld in art. 359a Sv in de rede ligt.

9. Van belang voor de beoordeling van het middel zijn daarbij in de eerste plaats dat bewijsuitsluiting alleen aan de orde kan komen als het bewijsmateriaal door het verzuim is verkregen. Dat staat op grond van wat het hof heeft overwogen wel vast.

10. Vervolgens moet door de onrechtmatige bewijsgaring een belangrijk (strafvorderlijk) voorschrift of rechtsbeginsel in aanzienlijke mate zijn geschonden, ^[2] waarbij een schending van het in art. 8 EVRM gegarandeerde recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer niet zonder meer een inbreuk oplevert op de in art. 6 EVRM vervatte waarborg van een eerlijk proces. In casu heeft het hof vastgesteld dat er niet alleen sprake is geweest van een forse schending van art. 8 EVRM, maar ook dat verdachtes recht op een eerlijk proces is geschonden doordat de verbalisanten in hun ambtsedig proces-verbaal of als beëdigde getuigen ter terechtzitting, onjuiste en/of onvolledige verklaringen hebben afgelegd over de gang van zaken met betrekking tot de doorzoeking van de auto, waardoor verdachte in ieder geval in het voorbereidend onderzoek en gedurende de eerste inhoudelijke behandeling in eerste aanleg in een nadelige procespositie is komen te verkeren.

11. Verder kan volgens de Hoge Raad ook in gevallen waarin het recht van de verdachte op een eerlijk proces in de zin van art. 6 EVRM niet (rechtstreeks) aan de orde is, maar sprake is van een ander belangrijk (strafvorderlijk) voorschrift of rechtsbeginsel dat in aanzienlijke mate is geschonden, toepassing van bewijsuitsluiting noodzakelijk worden geacht als middel om toekomstige vergelijkbare vormverzuimen die onrechtmatige bewijsgaring tot gevolg hebben te voorkomen en een krachtige stimulans te laten bestaan tot handelen in overeenstemming met de voorgeschreven norm. Ondanks het feit dat het hof van oordeel was dat ‘het belang van onverkorte bestraffing, van een zakenman die zonder vergunning een vuurwapen in de armconsole van zijn auto heeft als hij in de avonduren in Sint Maarten een som geld gaat storten bij de bank, in dit geval niet opweegt tegen het belang dat is gediend met een correcte toepassing van het dwangmiddel van doorzoeking van de auto in combinatie met het belang van een volledige en waarheidsgetrouwe verantwoording door de politieambtenaren van hun optreden met betrekking tot deze doorzoeking’ heeft het hof daar geen bewijsuitsluiting aan verbonden.

12. In zijn arrest van 19 februari 2013 heeft de Hoge Raad benadrukt dat het ook bij bewijsuitsluiting gaat om een bevoegdheid van de rechter - en geen verplichting - en dat de rechter bij de toepassing van de wettelijke beoordelingsfactoren ook kan betrekken of bewijsuitsluiting opweegt tegen de te verwachten negatieve effecten indien op een onaanvaardbare wijze afbreuk wordt gedaan aan zwaarwegende (andere) belangen zoals de waarheidsvinding en bestraffing van de dader van een – mogelijk zeer ernstig – strafbaar feit of de belangen van slachtoffers bij een effectieve bestraffing (rov.2.4.5.). Dat betekent dat de feitenrechter een grote vrijheid toekomt bij de toepassing van een rechtsgevolg als bedoeld in 359a Sv. De vraag is dan vervolgens welke ruimte er nog i n cassatie is om een beslissing, die zoals in onderhavige zaak uitgebreid is gemotiveerd en waarbij blijk is gegeven van de toepassing van de factoren die door de Hoge Raad zijn aangegeven, aan de orde te stellen. Deze vraag is niet alleen voor de feitenrechter van belang, maar ook vanuit het perspectief van d e verdediging relevant, als het gaat om de toetsing van het verbinden van gevolgen aan schending van processuele waarborgen in cassatie. ^[3]

13. De Hoge Raad heeft in zijn voormeld arrest immers ook overwogen dat bij een schending van het recht op een eerlijk proces in de zin van art. 6 EVRM, zoals bijvoorbeeld de schending van het recht op rechtsbijstand bij het politieverhoor, ‘- zodra vaststaat dat zich een zodanig vormverzuim heeft voorgedaan – de ruimte om na afweging van de in 2.4.1. genoemde factoren af te zien van de toepassing van bewijsuitsluiting (zeer) beperkt’ zijn. Betekent dit dan niet dat er een extra motiveringsplicht is vereist als in vergelijkbare gevallen van deze lijn wordt afgeweken?

14. De beslissing van het hof om in plaats van bewijsuitsluiting, zoals toegepast door het gerecht in eerste aanleg, strafvermindering toe te passen valt in het licht van de door de Hoge Raad geformuleerde criteria niet goed te begrijpen. Dat geldt met name voor de overweging dat het hof dit gedaan heeft, als noodzakelijke stimulans om bij doorzoekingen als de onderhavige de opsporingsambtenaren tot naleving van de voorschriften te bewegen. Juist in dit soort gevallen acht de Hoge Raad kennelijk juist bewijsuitsluiting op zijn plaats.

15. Wat de toetsing in cassatie aangaat wil ik daarnaast nog opmerken dat de Hoge Raad hoge eisen stelt aan de door hem geformuleerde motiveringsvoorschriften als aan vormverzuimen een gevolg wordt verbonden, met name indien de feitenrechter tot bewijsuitsluiting overgaat. ^[4] Ook van de verdediging wordt vereist dat een verweer met betrekking tot een vormverzuim goed moet worden gemotiveerd. ^[5] Naar mijn mening zou de Hoge Raad eenzelfde toets moeten toepassen op de
verwerping van een verweer tot uitsluiting van bewijsmateriaal, indien op zichzelf voldaan is aan de criteria die de Hoge Raad in zijn voornoemd arrest van 19 februari 2014 voor het toepassen van bewijsuitsluiting heeft geformuleerd.

16. In onderhavige zaak heeft de verdediging voldoende duidelijk gemaakt dat gelet op het ontbreken van enig vermoeden van schuld en het ontbreken van toestemming bij de verdachte geen alternatief scenario kan worden bedacht op welke wijze de auto van verdachte dan wel op een rechtmatige wijze zou kunnen zijn doorzocht, zodat hetzelfde bewijsmateriaal langs een andere weg toch zou zijn verkregen, zoals in het middel terecht wordt aangevoerd. ^[6] Gelet op de ernst van de vormverzuimen, waarbij het niet alleen gaat om een onrechtmatige doorzoeking, maar ook om het gebrek aan openheid van de verbalisanten over de precieze toedracht, waarbij volgens het hof zelfs ter zitting beëdigde opsporingsambtenaren onjuiste en/of onvolledige informatie hebben verschaft en waardoor – eveneens volgens de vaststelling van het hof – de verdachte in zijn verdediging is geschaad, acht ik het oordeel van het hof, dat voor bewijsuitsluiting geen plaats is, onvoldoende gemotiveerd.

17. Het middel slaagt.

18. Ambtshalve heb ik geen grond aangetroffen die tot vernietiging van de bestreden uitspraak aanleiding behoort te geven.

19. Deze conclusie strekt tot vernietiging van de bestreden uitspraak en tot zodanige op art. 440 Sv gebaseerde beslissing als de Hoge Raad gepast zal voorkomen.

De Procureur-Generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden

AG

Voetnoten

1. HR 10 februari 2013, ECLI:NL:HR:2013:BY5322, NJ 2013/308, m.nt. B.F. Keulen).

2. HR 30 maart 2004, LJN AM2533, NJ 2004/376

3. Zie bijvoorbeeld T. Schalken, Een renaissance van vormverzuimen in het strafrecht?, NJB 2013/1301, die aan de orde stelt voor welke problemen het door de Hoge Raad geformuleerde toetsingskader de feitenrechter stelt.

4. Zie bijvoorbeeld HR 9 april 2013 ECLI:NL:HR:2013:BX4439, rov. 2.8

5. HR 7 januari 2014 ECLI:NL:HR:2014:36 NJ 2014/105 en HR 21 januari 2014 ECLI:NL:2014:144, NJ 2014/106 m.nt. Borgers

6. Borgers formuleert het in zijn noot bij voorgaande arresten als volgt: “Het arrest NJ 2014/105 lijkt daarmee ten opzichte van NJ 2014/106 een extra dimensie te bevatten, namelijk dat bij de inkleding van een op bewijsuitsluiting gericht verweer ook oog dient te bestaan voor (op zichzelf niet onwaarschijnlijke) alternatieve scenario’s waarin hetzelfde bewijsmateriaal langs een andere weg — rechtmatig of onrechtmatig — zou zijn verkregen, waarbij zo nodig moet worden toegelicht waarom ook in het licht van die scenario’s bewijsuitsluiting nog steeds het aangewezen rechtsgevolg is.” Zie ook de conclusie van mijn ambtgenoot Aben voorafgaand aan HR 27 mei 2014 ECLI:NL:HR:2014:1238 onder punt 8 en 9 die in de betrokken zaak wijst op alternatieve grondslagen die voorhanden waren voor een doorzoeking van de woning.