ECLI:NL:RBAMS:2021:665

• Datum uitspraak: 16 februari 2021
• Publicatiedatum: 19 februari 2021
• Zaaknummer: 13/752042-19
• Instantie: Rechtbank Amsterdam
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Eerste en enige aanleg
• Rechters: H.P. Kijlstra; J.A.A.G. de Vries; C.W.M. Giesen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 10 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Toestemming tot overlevering op grond van Europees aanhoudingsbevel ondanks verlies verblijfsrecht

De rechtbank Amsterdam behandelde de vordering tot overlevering van een persoon aan Frankrijk op grond van een Europees aanhoudingsbevel (EAB) uitgevaardigd door de correctionele rechtbank van Nancy. De opgeëiste persoon is veroordeeld tot een onherroepelijke vrijheidsstraf van vijf jaar, waarvan nog drie jaar en twee maanden resteren.

De verdediging voerde aan dat de opgeëiste persoon gelijkgesteld moest worden met een Nederlander, onder meer omdat eerder een terugkeergarantie was verstrekt en de officier van justitie dit zou hebben bevestigd. De officier van justitie verwees echter naar een brief van de Immigratie- en Naturalisatiedienst waarin werd aangegeven dat een procedure tot intrekking van de verblijfsvergunning zou worden gestart vanwege de strafbare feiten. Hierdoor voldeed de opgeëiste persoon niet aan het derde vereiste voor gelijkstelling, namelijk het behoud van verblijfsrecht.

De rechtbank overwoog dat het doel van dit vereiste is te voorkomen dat Nederland een straf uitvoert bij personen die hun verblijfsrecht verliezen, omdat dit de resocialisatie zou ondermijnen. Aangezien de verwachting bestaat dat de opgeëiste persoon zijn verblijfsrecht zal verliezen, kan geen gelijkstelling plaatsvinden. Wel werden detentieomstandigheden onderzocht; garanties dat de persoon niet in de detentie-instelling Nîmes zal worden vastgehouden, maakten dat detentieomstandigheden geen beletsel vormden.

Gelet op het voldoen aan de overige wettelijke eisen en het ontbreken van weigeringsgronden, besloot de rechtbank de overlevering toe te staan. Tegen deze uitspraak staat geen gewoon rechtsmiddel open.

Uitkomst: De rechtbank staat de overlevering van de opgeëiste persoon aan Frankrijk toe ondanks het verlies van verblijfsrecht in Nederland.

Uitspraak

RECHTBANK AMSTERDAM

INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER

Parketnummer: 13/752042-19

RK nummer: 19/6555

Datum uitspraak: 16 februari 2020

UITSPRAAK

op de vordering ex artikel 23 Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 19 november 2019 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).

Dit EAB is uitgevaardigd op 4 juni 2019 door de
Procureur van de Republiek bij het Tribunal de Grande Instance de Nancy – juridiction interregionale spécialisé (Frankrijk) en het strekt tot de aanhouding en overlevering van:

[opgeëiste persoon]

geboren te [geboorteplaats] op [geboortedag] 1986,

ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:

[adres] ,

gedetineerd in de [detentieplaats] ,

hierna te noemen de opgeëiste persoon.

1. Procesgang

De vordering is behandeld op de openbare zitting van 2 januari 2020. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. C.L.E. McGivern. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn raadsvrouw, mr. A.M. Timorason. Ter zitting is het onderzoek geschorst voor onbepaalde tijd, teneinde het verstrijken van de beroepstermijn in de Franse strafrechtelijke procedure en de daaropvolgende WETS-procedure ten behoeve van de overname door Nederland van de opgelegde vrijheidsstraf af te wachten.

De behandeling is hervat op de openbare zitting van 2 februari 2021 in tegenwoordigheid van de officier van justitie M. Diependaal. De opgeëiste persoon is bijgestaan door zijn voornoemde raadsvrouw.

De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, eerste lid, OLW uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd en heeft vervolgens de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, derde lid, OLW uitspraak moet doen voor onbepaalde tijd verlengd omdat zij die verlengingen nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen.

2. Identiteit van de opgeëiste persoon

De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Marokkaanse nationaliteit heeft.

3. Grondslag en inhoud van het EAB

In het EAB wordt melding gemaakt van een arrestatiebevel uitgevaardigd door de correctionele rechtbank van Nancy op 7 november 2018 naar aanleiding van een vonnis van 7 november 2018.

De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van vijf jaren opgelegd bij een inmiddels onherroepelijk geworden vonnis. Van deze straf resteren volgens het EAB nog drie jaren en twee maanden. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde vonnis.

Dit vonnis betreft de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. Een door de griffier gewaarmerkte fotokopie van dit onderdeel is als bijlage aan deze uitspraak gehecht.

4. Strafbaarheid

Feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW

Onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht, moet achterwege blijven, nu de uitvaardigende justitiële autoriteit de feiten heeft aangeduid als feiten vermeld in de lijst van bijlage 1 bij de OLW. De feiten vallen op deze lijst onder nummer 1 en nummer 5, te weten:

Deelneming aan een criminele organisatie

Illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen

Volgens de in rubriek c) van het EAB vermelde gegevens is op deze feiten naar het recht van Frankrijk een vrijheidsstraf met een maximum van tenminste drie jaren gesteld.

5.
De weigeringsgrond van artikel 6, tweede lid, in samenhang met artikel 6, vijfde lid, OLW

De opgeëiste persoon heeft uitsluitend de Marokkaanse nationaliteit.

Om in aanmerking te komen voor gelijkstelling met een Nederlander moet ingevolge artikel 6, vijfde lid, van de OLW zijn voldaan aan drie vereisten, te weten:

bezit van een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd;

vervolgingsmogelijkheid in Nederland voor de feiten welke aan het Europees aanhoudingsbevel ten grondslag liggen;

ten aanzien van de opgeëiste persoon bestaat de verwachting dat hij niet zijn recht van verblijf in Nederland verliest ten gevolge van een hem na overlevering opgelegde straf of maatregel.

Deze bepaling is ook van toepassing, wanneer het EAB strekt tot executie-overlevering (ECLI:NL:RBAMS:2007:AZ7032). De rechtbank stelt vast dat aan de eerste twee vereisten is voldaan.

De verdediging heeft aangevoerd dat de opgeëiste persoon met een Nederlander moet worden gelijkgesteld. De verdediging heeft er daartoe op gewezen dat er eerder een terugkeergarantie is verstrekt in de overleveringsprocedure voor de vervolging van de feiten waarop ook de onderhavige procedure ziet. Ook heeft de officier van justitie mr. N.R. Bakkenes bij e-mailbericht van 18 oktober 2020 bevestigd dat de opgeëiste persoon door de rechtbank is gelijk gesteld met een Nederlander. De verdediging gaat daar dan ook van uit.

De officier van justitie heeft geconcludeerd tot verwerping van het verweer, onder verwijzing naar de brief van de Dienst Justitiële Instellingen (DJI) van het Ministerie van Justitie en Veiligheid van 21 september 2020, waarin is vermeld dat dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst heeft meegedeeld dat deze dienstvoornemens is om een procedure te beginnen om de verblijfsvergunning van de opgeëiste persoon in te trekken, gelet op de strafbare feiten die hij heeft gepleegd.

Met betrekking tot het derde vereiste overweegt de rechtbank als volgt. Deze voorwaarde beoogt te voorkomen dat Nederland de tenuitvoerlegging van een opgelegde vrijheidsstraf zou moeten overnemen in een geval waarin de opgeëiste persoon zijn verblijfsrecht in Nederland heeft verloren of zal verliezen. Overname van de executie zou in een dergelijk geval niet dienstbaar zijn aan de resocialisatie in de Nederlandse maatschappij, omdat de opgeëiste persoon na het uitzitten van de straf het land zou moeten verlaten. De rechtbank overweegt dat – gelet op het hiervoor omschreven doel van deze voorwaarde en anders dan de op een vervolgingsoverlevering en op een buitenlandse veroordeling toegesneden bewoordingen van artikel 5, vijfde lid, OLW wellicht doen vermoeden– in het midden kan blijven of deze verwachting niet bestaat vanwege de buitenlandse veroordeling, Nederlandse veroordelingen of vanwege beide. In dit licht dient de rechtbank dan ook te bezien of de verwachting bestaat dat de opgeëiste persoon zijn verblijfsrecht niet zal verliezen.

In deze zaak is in de brief van de DJI van 21 september 2020 vermeld dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst voornemens is om een procedure te beginnen om de verblijfsvergunning van de opgeëiste persoon in te trekken. De verwachting dat de opgeëiste persoon zijn verblijfsrecht niet zal verliezen, bestaat dus niet. De opgeëiste persoon voldoet niet aan het derde vereiste en kan daarom niet worden gelijkgesteld met een Nederlander.

6.
Detentieomstandigheden; artikel 4 van de grondrechten van de Europese Unie (hierna: Handvest)

De rechtbank heeft in eerdere uitspraken - kort gezegd - geoordeeld dat ten aanzien van de detentie-instelling Nîmes sprake is van bewijzen dat er een reëel gevaar bestaat dat personen die aldaar worden gedetineerd onmenselijk of vernederend worden behandeld als bedoeld in artikel 4 van het Handvest.

In een e-mail van 21 januari 2021 heeft de
Substitut du Procureur de la République van
JIRS de Nancy de volgende garantie verstrekt:

In response to your request of the 20th January, I confirm you that in case of the execution of the EAW regarding to BENOUDA Abdelouafi, he will not be incarcerated in Nimes.

Nu uit deze informatie kan worden afgeleid dat de opgeëiste persoon niet zal worden gedetineerd in Nîmes vormen de detentieomstandigheden geen beletsel voor de overlevering.

7. Slotsom

Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW en er ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan, dient de overlevering te worden toegestaan.

8. Toepasselijke wetsbepalingen

De artikelen 2, 5 en 7 Overleveringswet.

9. Beslissing

STAAT TOE de overlevering van
[opgeëiste persoon] aan
Procureur van de Republiek bij het Tribunal de Grande Instance de Nancy – juridiction interregionale spécialisé (Frankrijk).

Aldus gedaan door

mr. H.P. Kijlstra, voorzitter,

mrs. J.A.A.G. de Vries en C.W.M. Giesen, rechters,

in tegenwoordigheid van mr. J.B.C. van der Veer, griffier,

en uitgesproken ter openbare zitting van 16 februari 2020.

Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.