ECLI:NL:RBDHA:2020:13240

• Datum uitspraak: 17 december 2020
• Publicatiedatum: 22 december 2020
• Zaaknummer: NL19.29657
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Verzet
• Rechters: K.M. de Jager
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 7 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Verzet tegen onbevoegdverklaring inzake opschorting overdracht Dublinverordening ongegrond verklaard

Opposant heeft verzet ingesteld tegen een eerdere uitspraak van de rechtbank Den Haag waarin de rechtbank zich onbevoegd verklaarde kennis te nemen van het beroep tegen de opschorting van zijn overdracht aan Italië op grond van de Dublinverordening. De opschorting was medegedeeld in een brief van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 augustus 2019, waarin werd aangegeven dat de overdracht met achttien maanden was opgeschort omdat opposant ondergedoken was.

De rechtbank oordeelde dat deze brief geen appellabel besluit vormt omdat het geen rechtsgevolg heeft en ook niet gelijkgesteld kan worden met een besluit in de zin van de Vreemdelingenwet 2000. Opposant stelde dat hij hierdoor niet in de nationale asielprocedure kon worden opgenomen, maar de rechtbank wees dit af omdat deze juridische situatie voortkomt uit het overdrachtsbesluit van 12 april 2019, dat onherroepelijk is verklaard.

Opposant voerde tevens aan dat het gelijkheidsbeginsel werd geschonden omdat andere Dublinclaimanten wel in de nationale procedure waren opgenomen, maar hij onderbouwde dit niet voldoende. Ook het recht op een effectief rechtsmiddel zoals neergelegd in de Dublinverordening en het Handvest van de grondrechten van de EU leidde niet tot een ander oordeel, aangezien de rechtmatigheid van het overdrachtsbesluit reeds door de rechter was beoordeeld.

De rechtbank verwierp verder de stelling dat uit jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dat beroep openstaat tegen de mededeling van opschorting. Het verzet werd daarom ongegrond verklaard en de eerdere uitspraak bleef in stand. Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd.

Uitkomst: Het verzet tegen de onbevoegdverklaring inzake de opschorting van de overdracht op grond van de Dublinverordening wordt ongegrond verklaard.

Uitspraak

RECHTBANK DEN HAAG

Zittingsplaats Middelburg

Bestuursrecht

zaaknummer: NL19.29657

uitspraak van de enkelvoudige kamer op het verzet van

[Naam], opposant

V-nummer: [V-nummer]

(gemachtigde: mr. H.C.Ch. Kneuvels).

Procesverloop

Bij uitspraak van 7 oktober 2020 met bovengenoemd zaaknummer heeft deze rechtbank en zittingsplaats zich kennelijk onbevoegd verklaard om kennis te nemen van het beroep van opposant.

Opposant heeft tegen deze uitspraak verzet gedaan.

Het onderzoek ter zitting heeft, samen met de behandeling van de zaak met nummer NL20.19394, plaatsgevonden op 9 december 2020. Opposant is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde.

Overwegingen

1. Bij brief van 1 augustus 2019 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de autoriteiten van Italië meegedeeld dat de overdracht van opposant zoals bedoeld in de Verordening (EU) Nr. 604/2013 (Dublinverordening) met achttien maanden is opgeschort omdat opposant is ondergedoken.

2. Hiertegen heeft opposant beroep ingesteld. Bij bovengenoemde uitspraak van 7 oktober 2020 heeft deze rechtbank en zittingsplaats zich onbevoegd verklaard om daarvan kennis te nemen, met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Daarbij is geoordeeld dat de brief van 1 augustus 2019 geen appellabel besluit is omdat deze niet is gericht op rechtsgevolg en dat evenmin sprake is van een handeling die voor de mogelijkheid van beroep met een besluit wordt gelijkgesteld zoals bedoeld in artikel 72, derde lid, van de Vreemdelingenwet 2000.

3. In dit geding kan in beginsel uitsluitend worden beoordeeld of de rechtbank terecht tot vereenvoudigde behandeling van het beroep is overgegaan.

4. De rechtbank volgt opposant niet in zijn stelling dat is miskend dat de brief van 1 augustus 2019 rechtsgevolg heeft. Opposant wijst er terecht op dat hij niet kan worden opgenomen in de nationale asielprocedure. Deze juridische hoedanigheid van opposant is echter niet in het leven geroepen door de brief van 1 augustus 2019, maar door het overdrachtsbesluit van 12 april 2019 (dat in rechte vast staat vanwege de uitspraak van deze rechtbank en zittingsplaats van 12 mei 2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:5242). Het enkele feit dat het nu langer zou kunnen duren voordat opposant daadwerkelijk aan de autoriteiten van Italië wordt overgedragen, betekent geen verandering van deze juridische hoedanigheid. De rechtbank kan niet toekomen aan de vraag of de uiterste termijn om opposant over te dragen op goede gronden is opgeschort.

5. Eerst ter zitting heeft opposant een beroep gedaan op het gelijkheidsbeginsel door te stellen dat andere Dublinclaimanten die bij hem in de opvang voor asielzoekers verbleven, wel zijn opgenomen in de nationale asielprocedure. Omdat opposant echter niet heeft onderbouwd waarom deze vreemdelingen zijn opgenomen in de nationale procedure, kan niet worden beoordeeld of er sprake is van vergelijkbare gevallen.

6. Het recht op een daadwerkelijk rechtsmiddel zoals dat is neergelegd in artikel 27 van de Dublinverordening en in artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie leidt niet tot een ander oordeel. Daartoe is redengevend dat opposant de rechtmatigheid van het overdrachtsbesluit al heeft kunnen voorleggen aan de onafhankelijke rechter.

7. Anders dan opposant stelt, kan uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 28 juli 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2170), in het bijzonder rechtsoverweging 3.3, niet worden afgeleid dat er beroep open staat tegen de mededeling aan een andere lidstaat dat een overdracht wordt opgeschort. Uit deze uitspraak volgt enkel dat het treffen van een voorlopige voorziening zoals bedoeld in artikel 8:81 en verder van de Awb heeft te gelden als een beslissing van een rechterlijke instantie waardoor de overdracht wordt opgeschort zoals bedoeld in artikel 27, derde lid, aanhef en onder c, van de Dublinverordening. Deze situatie doet zich echter in het geval van opposant niet voor.

8. Ten slotte biedt de uitspraak van 7 oktober 2020 geen aanleiding voor het oordeel dat de rechtbank er ten onrechte vanuit is gegaan dat opposant wenste op te komen tegen een weigering om hem op te nemen in de nationale asielprocedure, dan wel een fictieve weigering van een opvolgende asielaanvraag.

9. Het verzet is ongegrond, zodat de uitspraak van 7 oktober 2020 in stand blijft.

10. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het verzet ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. K.M. de Jager, rechter, in aanwezigheid van mr. A.S. Hamans, griffier.

De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.