ECLI:NL:RBOVE:2024:714

• Datum uitspraak: 12 februari 2024
• Publicatiedatum: 12 februari 2024
• Zaaknummer: AK_23_1876
• Instantie: Rechtbank Overijssel
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: D.H. Harbers; M. van Loenen; F. Koster
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Belanghebbendheid zorgverleners bij besluit zorgkantoor inzake zorgovereenkomst

Eisers, zorgverleners die zorg leveren aan een budgethouder met een indicatie op grond van de Wet langdurige zorg, maakten bezwaar tegen een besluit van het zorgkantoor dat de zorgovereenkomst afwees. Het zorgkantoor verklaarde het bezwaar niet-ontvankelijk omdat eisers volgens het zorgkantoor geen belanghebbenden waren.

De rechtbank beoordeelde het beroep en stelde vast dat zorgverleners wel als belanghebbenden moeten worden aangemerkt wanneer het besluit hun reputatie raakt, zoals ook uit een eerdere uitspraak van de Centrale Raad van Beroep volgt. Het zorgkantoor erkende dit gewijzigde standpunt tijdens de zitting.

De rechtbank vernietigde het bestreden besluit wegens strijd met de artikelen 3:2 en 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht en droeg het zorgkantoor op een nieuw besluit te nemen waarbij de termijnen voor bezwaarprocedures in acht worden genomen. Tevens veroordeelde de rechtbank het zorgkantoor tot vergoeding van griffierecht en proceskosten aan eisers.

De uitspraak werd mondeling gedaan op 9 februari 2024 en partijen werden gewezen op de mogelijkheid tot hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep.

Uitkomst: Het beroep wordt gegrond verklaard, het bestreden besluit vernietigd en het zorgkantoor opgedragen een nieuw besluit te nemen.

Uitspraak

RECHTBANK OVERIJSSEL

Zittingsplaats Zwolle

Bestuursrecht

zaaknummer: ZWO 23/1876

proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de meervoudige kamer van

9 februari 2024 in de zaak tussen

[eiseres 1] , uit [vestigingsplaats] , eiseres,

[eiser] , eiser, en
[eiseres 2] , eiseres,

tezamen eisers,

gemachtigde: mr. G. Aufderhaar,

en

Menzis Zorgkantoor,

gemachtigden: mr. M.M.H.M. Veldman en M. Mulder-Strengers.

Inleiding

In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eisers tegen het besluit op bezwaar van het zorgkantoor van 8 augustus 2023. Met dit besluit heeft het zorgkantoor het bezwaar van eisers tegen een primair besluit van 20 april 2023 kennelijk niet-ontvankelijk verklaard.

De rechtbank heeft het beroep op 9 februari 2024 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiser, de gemachtigde van eisers en de gemachtigden van het zorgkantoor.

Na afloop van zitting heeft de rechtbank onmiddellijk uitspraak gedaan.

Beoordeling door de rechtbank

1.1.

[naam] (budgethouder) had een indicatie voor zorg op grond van de Wet langdurige zorg. Zij ontving zorg van eisers. Met het primaire besluit van 20 april 2023 heeft het zorgkantoor de zorgovereenkomst tussen budgethouder en [eiseres 1] afgewezen. Eisers hebben tegen dit besluit bezwaar gemaakt. Het zorgkantoor heeft het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk verklaard omdat eisers volgens het zorgkantoor niet als belanghebbenden tegen het besluit van 20 april 2023 waren aan te merken.

1.2.

In het beroepschrift hebben eisers onder meer gewezen op de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 23 november 2022, gepubliceerd in ECLI:NL:CRVB:2022:2462. Uit deze uitspraak maken eisers op dat zorgverleners als belanghebbenden bij een besluit over een persoonsgebonden budget aangemerkt kunnen worden in de situatie dat dit besluit leidt tot aantasting van hun reputatie. Volgens eisers is dit het geval.

1.3.

Op de zitting is deze uitspraak besproken. Namens het zorgkantoor is erkend dat uit genoemde uitspraak moet worden afgeleid dat eisers als rechtstreeks belanghebbende bij de besluitvorming hadden moeten worden aangemerkt. Het primaire besluit heeft immers gevolgen voor - in ieder geval - de reputatie van eisers. Vervolgens is op de zitting besproken dat dit gewijzigde standpunt van het zorgkantoor betekent dat alsnog moet worden overgegaan tot de inhoudelijke behandeling van het bezwaar. Het zorgkantoor moet daarbij de geldende termijnen voor het nemen van een besluit strikt hanteren. Eisers worden op korte termijn uitgenodigd voor een hoorzitting.

Conclusie en gevolgen

2.1.

Dit alles betekent dat eisers bij het bestreden besluit ten onrechte niet als belanghebbenden zijn aangemerkt. Ook hun bezwaar is dus ten onrechte niet-ontvankelijk verklaard.

2.2.

Het voorgaande leidt tot de conclusie dat het beroep gegrond is, en dat het bestreden besluit moet worden vernietigd wegens strijd met artikel 3:2 en artikel 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht.

2.3.

De rechtbank draagt het zorgkantoor op een nieuw besluit te nemen op de bezwaren van eisers, waarbij de voor een bezwaarprocedure geldende termijnen in acht moeten worden genomen.

Griffierecht en proceskosten

3. Omdat het beroep gegrond is moet het zorgkantoor het griffierecht van € 365,-

vergoeden. Eisers krijgen ook een vergoeding van hun proceskosten voor door derden beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Het zorgkantoor moet deze vergoeding betalen. De vergoeding bedraagt € 875,- omdat eisers zelf het beroepschrift hebben ingediend maar hun gemachtigde de zitting heeft bijgewoond. De reiskosten in beroep ter hoogte van € 20,- komen ook voor vergoeding in aanmerking.

4. Partijen zijn gewezen op de mogelijkheid om tegen de mondelinge uitspraak in hoger beroep te gaan op de hieronder omschreven wijze.

Beslissing:

- de rechtbank verklaart het beroep gegrond;

- draagt het zorgkantoor op een nieuw besluit op bezwaar te nemen;

- veroordeelt het zorgkantoor tot betaling van € 875,- aan proceskosten aan eisers.

Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 9 februari 2024 door mr. D.H. Harbers, voorzitter, en mr. M. van Loenen en mr. F. Koster, leden, in aanwezigheid van

mr. F. Ernens, griffier.

griffier

voorzitter

Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op:

Informatie over hoger beroep

Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop dit proces-verbaal is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.