ECLI:NL:PHR:2025:1391

Conclusie

PROCUREUR-GENERAAL

BIJ DE

HOGE RAAD DER NEDERLANDEN

Nummer24/04422

Zitting16 december 2025

CONCLUSIE

F.W. Bleichrodt

In de zaak

[verdachte] ,

geboren in [geboorteplaats] op [geboortedatum] 1982,

hierna: de verdachte

1.1

De verdachte is – met bevestiging van het vonnis van de politierechter in de rechtbank Noord-Holland, behalve ten aanzien van de kwalificatie en de strafoplegging – bij arrest van 25 november 2024 door het gerechtshof Amsterdam (parketnr. 23-000590-24) wegens "bedreiging met enig misdrijf tegen het leven gericht, terwijl deze bedreiging schriftelijk en onder een bepaalde voorwaarde geschiedt en terwijl deze wordt gepleegd tegen een persoon in diens hoedanigheid van Minister" veroordeeld tot een taakstraf voor de duur van 60 uren, indien niet naar behoren verricht te vervangen door 30 dagen hechtenis.

1.2

Het cassatieberoep is ingesteld namens de verdachte. I.J.G. van Raab van Canstein, advocaat in Amsterdam, heeft drie middelen van cassatie voorgesteld. Op 20 mei 2025, binnen de termijn als bedoeld in art. 437 lid 2 Sv Pro, is door de raadsman nog een schriftuur ingediend, waarin een aanvullende toelichting op het tweede middel is opgenomen.

De zaak

1.3

Het gaat in deze zaak om het volgende. Op 30 juli 2023 is een openbaar bericht geplaatst onder een door de (toenmalig) Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, [voormalig minister] , op zijn persoonlijke, werkgerelateerde
Instagram-account geplaatste video. In dat openbaar bericht is het account van de (toenmalig) minister
‘getagd’. Dit openbaar bericht luidt als volgt:
“Bij mijn tante is long k geconstateerd. Altijd gezond geweest maar volledig vaccinatie gehad. Komt het ooit uit dat het door de vaccinatie komt v.ermo.ord ik je@ [voormalig minister] inclusief je dochter”.

1.4

Het hof heeft in het bestreden arrest vastgesteld dat het desbetreffende openbare bericht afkomstig is van de verdachte. De verdachte heeft bekend dat hij op 30 juli 2023 [voormalig minister] schriftelijk heeft bedreigd (bewijsmiddel 2).

1.5

Namens de verdachte is in hoger beroep volgens het gerechtshof ‘primair’ bepleit dat de verdachte moet worden ontslagen van alle rechtsvervolging. Aan dit verweer is ten grondslag gelegd dat het feit volgens de verdediging niet aan de verdachte is toe te rekenen wegens een psychische stoornis. ‘Subsidiair’ is vrijspraak bepleit, omdat – zo luidt het verweer – bij de geadresseerde niet de redelijke vrees kon ontstaan voor het misdrijf dat in het vooruitzicht is gesteld. ‘Meer subsidiair’ is bepleit dat niet bewezen kan worden verklaard dat de bedreiging onder een voorwaarde is geschied. Daarmee wordt gedoeld op de strafverzwarende omstandigheid als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro.

1.6

De middelen houden in dat het hof zonder toereikende motivering is afgeweken van de hiervoor genoemde standpunten (middelen 1 en 2). Het derde middel bevat een klacht over het oordeel dat de bedreiging onder een voorwaarde is geschied als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro.

De bewezenverklaring, de bewijsvoering, de relevante overwegingen en de gevoerde verweren

1.7

Voordat ik de middelen bespreek geef ik, voor zover voor de bespreking van de middelen van belang, de tenlastelegging, de bewezenverklaring, de relevante overwegingen en de ter terechtzitting in hoger beroep gevoerde verweren weer.

1.8

Aan de verdachte is ten laste gelegd dat:

“hij op of omstreeks 30 juli 2023 te [plaats] , althans in Nederland, [voormalig minister] schriftelijk heeft bedreigd met enig misdrijf tegen het leven gericht en/of met zware mishandeling door die [voormalig minister] dreigend de woorden toe te voegen: “Bij mijn tante is long k geconstateerd. Altijd gezond geweest maar volledig vaccinatie gehad. Komt het ooit uit dat het door de vaccinatie komt v.ermo.ord ik je @ [voormalig minister] inclusief je dochter”, althans woorden van gelijke dreigende aard of strekking

(art. 285 lid 1 Wetboek Pro van Strafrecht)”

1.9

Ten laste van de verdachte is in eerste aanleg bewezen verklaard dat:

“hij op 30 juli 2023 te [plaats] [voormalig minister] schriftelijk heeft bedreigd met enig misdrijf tegen het leven gericht, door die [voormalig minister] dreigend de woorden toe te voegen: "Bij mijn tante is long k geconstateerd. Altijd gezond geweest maar volledig vaccinatie gehad. Komt

het ooit uit dat het door de vaccinatie komt v.ermo.ord ik je @ [voormalig minister] inclusief je dochter”

1.1

Het gerechtshof heeft het vonnis in eerste aanleg in zoverre bevestigd.

1.11

De bewezenverklaring steunt op de volgende bewijsmiddelen:

“1. Een proces-verbaal van aangifte van 24 augustus 2023, in de wettelijke vorm opgemaakt door de bevoegde opsporingsambtenaar [doorgenummerde pagina’s 16-23]

Dit proces-verbaal houdt in, voor zover van belang en zakelijk weergegeven, als de op 31 juli 2023 tegenover verbalisant afgelegde verklaring van [aangever] namens [voormalig minister] :

Ik ben gemachtigd tot het doen van aangifte van een bedreiging jegens [voormalig minister] , demissionair Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.

Het bedreigende bericht betrof een openbaar bericht geplaatst door de gebruiker van Instagram account [instagramaccount] , op zondag 30 juli 2023 te 02:50 uur. De inhoud van het bericht betreft:

"Bij mijn tante is long k geconstateerd. Altijd gezond geweest maar volledig vaccinatie gehad. Komt het ooit uit dat het door de vaccinatie komt v.ermo.ord ik je @ [voormalig minister] inclusief je dochter"

Het bedreigende bericht werd geplaatst in reactie op een op woensdag 12 juli 2023 te 22:16 uur door [voormalig minister] op zijn persoonlijke, werk gerelateerde Instagram account @ [voormalig minister] geplaatste video en bericht aangaande het woningtekort. In het bedreigende bericht wordt het persoonlijke, werk gerelateerde Instagram account van [voormalig minister] (@ [voormalig minister] ) getagd.

Van donderdag 26 oktober 2017 tot maandag 10 januari 2022 en derhalve ook gedurende de coronapandemie was [voormalig minister] Minister van Volksgezondheid, Welzijn en

Sport. Voornoemd bericht lijkt betrekking te hebben op deze ambtsperiode.

[voormalig minister] heeft hierdoor persoonlijk kennis genomen van het bericht. Hij voelt zich door de inhoud van het bericht ernstig bedreigd en wenst hiervan aangifte te doen. Het feit dat in dit bericht tevens gedreigd wordt met het om het leven brengen van de dochter van [voormalig minister] maakt de dreiging die vanuit dit bericht gaat, nog ernstiger voor hem. [voormalig minister] vreest dat de gebruiker van het Instagram account [instagramaccount] hem en/of zijn dochter om het leven zal brengen, dan wel hen zwaar lichamelijk letsel toe zal brengen.

2. De verklaring van de verdachte, afgelegd ter terechtzitting in eerste aanleg van 29 februari 2024.

Deze verklaring houdt in, voor zover van belang en zakelijk weergegeven:

Het klopt dat ik op 30 juli 2023 te [plaats] [voormalig minister] schriftelijk heb bedreigd.”

1.12

Het gerechtshof heeft in zijn arrest, voor zover relevant, het volgende overwogen:

“Het hof verenigt zich met het vonnis waarvan beroep en zal dit dus bevestigen, behalve ten aanzien van de strafoplegging en de kwalificatie – in zoverre zal het vonnis worden vernietigd – en met dien verstande dat het hof:

-
zal responderen op de in hoger beroep gevoerde verweren,

-
de strafmotivering van de politierechter zal aanvullen;

-
de door de politierechter gebruikte bewijsmiddelen zal aanvullen, indien cassatie wordt ingesteld.

Bespreking van de ter terechtzitting gevoerde verweren

De raadsman van de verdachte heeft aan de hand van zijn pleitnotities primair bepleit dat de verdachte ontslagen moet worden van alle rechtsvervolging omdat hij ontoerekeningsvatbaar was ten tijde van het ten laste gelegde. De verdachte was namelijk overstuur en in de war door de vanwege de coronacrisis ingestelde maatregelen en hij legde verkeerde verbanden tussen corona en de gezondheid van zijn familieleden. Subsidiair dient de verdachte volgens de raadsman vrijgesproken te worden omdat door het bericht van de verdachte bij de aangever niet in redelijkheid de vrees kon ontstaan dat de verdachte hem daadwerkelijk zou doden. Meer subsidiair heeft de raadsman aangevoerd dat niet bewezen kan worden dat de bedreiging onder een voorwaarde is geschied.

Het hof overweegt als volgt.

Het in hoger beroep door de raadsman opnieuw gevoerde verweer dat bij de aangever niet

in redelijkheid de vrees kon ontstaan dat de verdachte hem daadwerkelijk zou doden vindt zijn weerlegging in de bewijsoverweging van de politierechter, paragraaf 3.2.

Ook het verweer dat de bedreiging niet onder een voorwaarde zou zijn geschied, wordt verworpen. De eis dat de aangever met de voorwaarde onder druk moet worden gezet om iets te doen, niet te doen of te laten door de bedreiging, waar de verdediging van lijkt uit te gaan, wordt in het tweede lid van artikel 285 van Pro het Wetboek van Strafrecht (Sr) namelijk niet gesteld. Daarbij merkt het hof op dat een ander wederrechtelijk dwingen iets te doen, niet te doen of te dulden onder bedreiging van geweld ook een ander strafbaar feit oplevert, te weten dwang, strafbaar gesteld in artikel 284 Sr Pro. De verdachte heeft gedreigd dat hij de aangever, voormalig [voormalig minister] , en diens dochter zou vermoorden als ooit uit zou komen dat de ‘long k’ (het hof begrijpt: longkanker) van zijn tante het gevolg is van de vaccinatie. Hiermee is de bedreiging geschied onder een bepaalde voorwaarde zoals bedoeld in artikel 285, tweede lid, Sr.

De stelling van de verdediging dat de verdachte ontoerekeningsvatbaar zou zijn geweest ten tijde van het feit is onvoldoende onderbouwd en ook anderszins niet aannemelijk geworden. Hetgeen door de verdediging is aangevoerd biedt geen enkel handvat om te concluderen dat de verdachte ontoerekeningsvatbaar was. Het verweer wordt verworpen.”

1.13

De aantekening van het mondeling vonnis in eerste aanleg als bedoeld in art. 378 lid 2 Sv Pro bevat onder 3.2 de volgende overwegingen:

“Ten aanzien van het bewijs overweegt de politierechter nog het volgende.

De politierechter acht wettig en overtuigend bewezen dat de verdachte zich schuldig heeft gemaakt aan bedreiging van [voormalig minister] , destijds minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. De politierechter is van oordeel dat de uitlatingen van dien aard zijn geweest en onder zodanige omstandigheden zijn geschied dat bij [voormalig minister] de redelijke vrees kon ontstaan dat hij het leven zou kunnen verliezen. Hiertoe overweegt de politierechter het volgende.

Ondanks dat de verdachte de uitlatingen, zoals hij zelf heeft verklaard, uit wanhoop heeft gedaan, is de politierechter van oordeel dat door die uitlatingen wel degelijk bij [voormalig minister] de redelijke vrees kon ontstaan dat de verdachte daadwerkelijk tot dergelijk handelen zou overgaan. [voormalig minister] kende de verdachte niet en juist met betrekking tot wanhopige mensen is het lastig om te beoordelen waartoe zij in staat zijn. De politierechter

deelt niet de opvatting van de verdediging dat de uitlating van de verdachte een overduidelijke opwelling zonder enige concrete intentie betrof, waardoor er geen sprake kan zijn geweest van een reëel gevaar voor uitvoering. Het verweer van de raadsman wordt daarom verworpen.”

1.14

Uit het proces-verbaal van de terechtzitting in hoger beroep blijkt dat de raadsman het woord heeft gevoerd overeenkomstig de aan het hof overgelegde schriftelijke pleitnota. De pleitnota houdt het volgende in:

“(…)

4. Appellant meent in eerste aanleg ten onrechte veroordeeld te zijn voor bedreiging met een misdrijf tegen het leven gericht.

5. Van een dergelijke bedrieging is alleen dan sprake, wanneer bij de bedreigde ook de daadwerkelijke vrees heeft kunnen ontstaan dat de bedreiging ook ten uitvoer zou worden gelegd.

6. Niet elke verwensing betreft dus meteen ook een bedreiging tegen het misdrijf gericht als bedoeld in de zin van art. 285 Sr Pro. Een uitdrukking als 'val dood' is bijvoorbeeld geen bedreiging. Iedereen weet dat een dergelijke uitdrukking geen 'letterlijke' bedoeling heeft.

7. In dit kader zijn ook de woorden van appellant te zwaar gewogen.

(…)

9. De bedreiging moet van dien aard zijn en onder zodanige omstandigheden verricht dat bij de bedreigde de redelijke vrees kon ontstaan voor het misdrijf waarmee werd gedreigd [HR 17 januari 1984, NJ 1084/479 nog herhaald in ECLI:NL:HR:2005:AT3659]

10. Het bericht betreft de woorden: 'Bij mijn tante is long k geconstateerd. Altijd gezond geweest maar volledige vaccinatie gehad. Komt het ooit uit dat het door de vaccinatie komt v.ermo.ord ik je’.

11. Het bericht is overduidelijk afkomstig van een verwarde persoon. Appellant erkent het bericht te hebben geplaatst, en is hier niet trots op, maar het bericht valt niet te kwalificeren als een bedreiging in de zin van art. 285 Sr Pro.

12. Waarom hoefde [voormalig minister] (…) zich niet bevreesd te voelen door dit bericht en is enige vrees van zijn kant, op basis van de uiting die is gedaan onterecht?

13. Hiertoe voert appellant het volgende aan:

• Tijdens corona-tijd waren er veel personen ontevreden met het beleid, maar dit heeft in geen enkel geval geleid tot geweld tegen politici. Wél was er een toename in huiselijk geweld, waren er corona-protesten en rellen rondom de avondklok. Enig concreet geweld van de aard zoals in deze zaak heeft dus nooit plaatsgevonden.

• Het is begrijpelijk dat mensen frustratie opbouwden van al het thuiszitten en ook verder sociaal geïsoleerd raakten. Deze frustratie had af en toe een 'uitlaatklep' nodig;

• Het is duidelijk dat deze persoon in de war is en een link legt tussen een diagnose die bij zijn tante is gelegd en het corona-beleid. [voormalig minister] had dit meteen aan de hand van de aard van het bericht kunnen begrijpen.

• Niet elke uiting van wanhoop is meteen een serieuze bedreiging waarbij ook daadwerkelijke vrees bij de ontvangen moet ontstaan.

14. Of bij de betrokkene een redelijke vrees kon ontstaan moet beoordeeld worden aan het geheel van omstandigheden tezamen.

15. De enkele uiting, zonder enige concrete aanwijzingen dat het misdrijf ook daadwerkelijk tenuitvoer zou [kunnen] worden gelegd is onvoldoende om te spreken van een strafbare bedreiging in de zin van art. 285 Sr Pro.

16. De uiting valt simpelweg te kwalificeren als een uiting van frustratie.

17. Een uiting als 'ik kom je nog wel tegen op straat’, zonder nader te motiveren op grond van welke omstandigheden diegene de vrees zou kunnen hebben dat die bij een volgende ontmoeting zwaar lichamelijk letsel zou oplopen is onvoldoende [ECLI:NL:HR:2023:BY5695].

18. Maar ook een uitlating dat de aangever 'vogelvrij is’, dat verdachte 'hem en zijn vrouw en kinderen weet te vinden' levert geen bedreiging op [HR 15 maart 2011, NJ 2011/227].

19. Kortom een bedreiging moet voldoende concreet zijn, en 'serieuze handen en voeten' hebben om bij de aangever de redelijke vrees te doen ontstaan.

20. De bedreiging is in deze onvoldoende concreet om een dergelijke redelijke vrees te bewerkstelligen op grond waarvan appellant moet worden vrijgesproken.

Schriftelijk; onder bepaalde voorwaarden

21. Appellant is daarnaast veroordeeld voor de strafverzwarende component, namelijk dat de bedreiging schriftelijk moet zijn gedaan, onder bepaalde voorwaarden

22. Aan de strafverzwarende component is tevens niet voldaan. Het vereiste 'onder bepaalde voorwaarden' houdt dat de aangever onder druk wordt gezet iets te doen, niet-te doen of te laten.

23. De bedreiging heeft derhalve een bepaald 'doel'. Bijvoorbeeld: 'ik schiet u dood als u niet doet wat is zeg' [Gerechtshof Arnhem d.d. 22 augustus 2011; ECLI:GHARN:2011:BR5508].

24. In deze is van dergelijke voorwaarden geen sprake zodat appellant van deze strafverzwarende component dient te worden vrijgesproken.

25. Vrijspraak van de strafverzwarende component dient te leiden tot een matiging in de strafmaat.

Toerekenbaarheid

26. Verder stelt appellant ten tijde van de uiting niet [volledig] toerekenbaar te zijn geweest.

27. Appellant leefde geïsoleerd en was erg overstuur door het overlijden van zijn tante. Appellant leeft ook nog in de nasleep van de corona-crisis, die ook een grote impact op appellant heeft gehad. Appellant leefde sowieso wel enigszins geïsoleerd, maar de corona-crisis heeft dit verergerd.

28. Hierdoor heeft appellant mogelijke verbanden gelegd die er niet zijn, zoals het verband tussen het overlijden van zijn tante en vaccinaties. Het gaat nu beter met appellant en hij ziet dat deze verbanden er niet zijn.

29. Mocht er al sprake zijn van enige stafbare uiting [quod non] dan valt deze appellant niet toe te rekenen.

30. Appellant was in de war en heeft verkeerde verbanden gelegd.

(…)

DERHALVE

Verzoek ik U.E.G.A.,

A) In deze zaak cliënt te ontslaan van alle rechtsvervolging;

B) Appellant vrij te spreken van de strafverwarende component, hetgeen dient te leiden tot een matiging van de strafmaat;

(…)”

De middelen

Het eerste middel

1.15

Het
eerste middelbehelst de klacht dat het gerechtshof is afgeweken van het uitdrukkelijk onderbouwd standpunt, dat het feit de verdachte wegens een psychische stoornis niet kan worden toegerekend en dat hij dient te worden ontslagen van alle rechtsvervolging, zonder daarvoor een toereikende motivering te geven.

1.16

Het hof heeft het beroep dat de verdediging heeft gedaan op ontoerekenbaarheid klaarblijkelijk en niet onbegrijpelijk opgevat als een verweer als bedoeld in art. 358 lid 3 Sv Pro, in het bijzonder als een beroep op de schulduitsluitingsgrond als bedoeld in art. 39 Sr Pro. De in het middel vervatte klacht is geplaatst in de sleutel van art. 359 lid Pro 2, tweede volzin, Sv. Ten aanzien van de verwerping van een beroep op een strafuitsluitingsgrond geldt echter het motiveringsvoorschrift van art. 358 lid 3 Sv Pro in verbinding met art. 359 lid Pro 2, eerste volzin, Sv. Daarop stuit de klacht af.^[1]

1.17

Overigens acht ik het oordeel van het hof dat hetgeen door de verdediging is aangevoerd geen enkel handvat biedt om te concluderen dat de verdachte ontoerekeningsvatbaar was niet onbegrijpelijk. Ook in het licht van art. 359 lid Pro 2, eerste volzin, Sv, in verbinding met art. 358 lid 3 Sv Pro, behoefde de verwerping van het beroep op art. 39 Sr Pro geen nadere motivering.

1.18

Voor zover het standpunt ter terechtzitting is geweest dat het feit de verdachte in verminderde mate kan worden toegerekend, geldt het volgende. De raadsman van de verdachte heeft het hof gevraagd rekening te houden met ‘de ontoerekeningsvatbaarheid van appellant op dat moment en de strafmaat op die grond verder te matigen’. In cassatie wordt echter niet geklaagd over de afwijking van het standpunt van de verdediging dat de straf moet worden gematigd op grond van (verminderde) toerekenbaarheid. Daarmee valt ook in dit verband het doek.

1.19

Het middel faalt.

Het tweede middel

1.2

Het
tweede middelbehelst de klacht dat het hof het uitdrukkelijk onderbouwd standpunt van de zijde van de verdediging, inhoudende dat de verdachte moet worden vrijgesproken omdat bij de aangever door de gedane uitlatingen geen redelijke vrees kon ontstaan, onvoldoende gemotiveerd heeft verworpen.

1.21

In de toelichting op het middel in de schriftuur van 19 mei 2025 wordt opgemerkt dat het hof in zijn motivering verwijst naar een bewijsoverweging van de politierechter, terwijl het procesdossier enkel een mondeling vonnis bevat. Die stelling mist feitelijke grondslag. Ik concentreer mij daarom op de aanvullende toelichting, waarin tot uitdrukking is gebracht dat de bewijsoverweging van de politierechter, die is vervat in de aantekening van het mondeling vonnis, een ontoereikende respons vormt op het ter terechtzitting ingenomen uitdrukkelijk onderbouwd standpunt.

1.22

Ik stel voorop dat de responsieplicht van art. 359 lid Pro 2, tweede volzin, Sv^[2]geen wijziging brengt in onder meer de vrijheid van de feitenrechter bij de selectie en waardering van het beschikbare bewijsmateriaal. De responsieplicht brengt wel mee dat de feitenrechter in een aantal gevallen zijn beslissing nader zal moeten motiveren. De mate waarin een niet-aanvaarding van een uitdrukkelijk onderbouwd standpunt moet worden gemotiveerd, is afhankelijk van onder meer de inhoud en de indringendheid van de aangevoerde argumenten. De motiveringsplicht gaat niet zo ver dat bij de niet-aanvaarding van een uitdrukkelijk onderbouwd standpunt op ieder detail van de argumentatie moet worden ingegaan.^[3]

1.23

Volgens vaste rechtspraak van de Hoge Raad is voor een veroordeling ter zake van bedreiging met enig misdrijf tegen het leven gericht onder meer vereist dat door de bedreiging, gelet op de aard daarvan en de omstandigheden waaronder deze heeft plaatsgevonden, bij de geadresseerde in redelijkheid de vrees kon ontstaan dat hij of zij het leven zou kunnen verliezen.^[4]Niet is vereist dat is komen vast te staan dat de geadresseerde daadwerkelijk heeft gevreesd voor aantasting van zijn persoonlijke vrijheid.^[5]Enig realiteitsgehalte moet de uiting wel hebben. Het gaat erom dat de gedraging in het algemeen geschikt kan worden geacht om de vrees voor het in art. 285 lid 1 Sr Pro bedoelde misdrijf aan te jagen. Deze toets moet aan de hand van de omstandigheden van het geval worden verricht.

Als de geuite woorden als zodanig een bedreiging tegen het leven inhouden, mag in de regel worden aangenomen dat door die woorden bij degene tot wie zij waren gericht in redelijkheid de vrees kon ontstaan dat hij of zij van het leven zou worden beroofd.^[6]Indien de bewoordingen aan de hand van de algemene strekking onvoldoende duidelijk zijn, kan betekenis toekomen aan de omstandigheden waaronder de uiting is geschied.^[7]

1.24

Het gerechtshof heeft het aangevoerde ter terechtzitting in hoger beroep kennelijk opgevat als een uitdrukkelijk onderbouwd standpunt. In de bewijsoverweging van de politierechter, waarnaar het hof verwijst ter afwijking van dit uitdrukkelijk onderbouwd standpunt, is in de kern bezien het volgende overwogen. De uitlatingen zijn van dien aard geweest en onder zodanige omstandigheden geschied dat bij de geadresseerde de redelijke vrees kon ontstaan dat hij het leven zou kunnen verliezen. De geadresseerde kende de verdachte niet. Dat de verdachte de uitlatingen heeft gedaan uit wanhoop, zoals hij zelf heeft verklaard, doet niet af aan het oordeel dat door de gebezigde bewoordingen in redelijkheid vrees kon ontstaan bij de geadresseerde. Ook is het zo dat juist met betrekking tot wanhopige mensen lastig is te beoordelen is waartoe zij in staat zijn.

1.25

Tegen de achtergrond van de ter terechtzitting in hoger beroep aangevoerde argumenten, heeft het hof in voldoende mate de redenen opgegeven die hebben geleid tot afwijking van het uitdrukkelijk onderbouwd standpunt. Daarbij merk ik op dat de uitlating naar haar bewoordingen is gericht op levensberoving van [voormalig minister] en zijn dochter. Onder deze omstandigheden had het hof, anders dan de steller van het middel betoogt, niet nader hoeven in te gaan op de context waarin de uitlatingen zijn gedaan. Daar komt nog bij dat het hof door het overnemen van de bewijsoverweging uit het vonnis in eerste aanleg heeft gerespondeerd op de uitlatingen van de verdediging dat sprake zou zijn van een uiting van wanhoop van een verwarde persoon. Niet onbegrijpelijk heeft het in dat verband overwogen dat de minister de verdachte niet kende en dat juist ten aanzien van wanhopige mensen het lastig is te beoordelen waartoe zij in staat zijn. Die onvoorspelbaarheid zal ook gelden ten aanzien van de beoordeling onder welke omstandigheden volgens de verdachte het uitkomt ‘dat het door de vaccinatie komt’. Daarmee is het in het arrest besloten liggende oordeel dat de uitlatingen van de verdachte in het algemeen geschikt kunnen worden geacht om de vrees voor het leven van de aangever aan te jagen niet onbegrijpelijk en toereikend gemotiveerd.

1.26

Het middel faalt.

Het derde middel

1.27

Het
derde middelis gericht tegen het oordeel van het hof dat de bedreiging is geschied onder een voorwaarde als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro. In de korte omschrijving van het middel in de inleiding van de schriftuur wordt een rechtsklacht geformuleerd, terwijl in de omschrijving van het derde middel als zodanig slechts een motiveringsklacht is te lezen. Ik zal beide omschrijvingen in hun onderlinge samenhang bezien en ervan uitgaan dat de steller van het middel beoogt zowel een rechtsklacht als een motiveringsklacht aan de Hoge Raad voor te leggen.

1.28

Aan de verdachte is bedreiging als bedoeld in art. 285 lid 1 Sr Pro ten laste gelegd. De politierechter heeft in eerste aanleg het bewezen verklaarde gekwalificeerd als ‘bedreiging met enig misdrijf tegen het leven gericht, terwijl deze bedreiging schriftelijk en onder een bepaalde voorwaarde geschiedt’. Deze kwalificatie stoelt op art. 285 lid 1 in Pro verbinding met art. 285 lid 2 Sr Pro. In hoger beroep heeft de verdediging betoogd dat de strafverzwarende omstandigheid als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro niet van toepassing is, omdat geen sprake is van een voorwaarde die inhoudt dat de aangever onder druk wordt gezet iets te doen of na te laten. Dit verweer, dat in wezen ziet op de kwalificatie, mondt uit in de conclusie ‘dat appellant van deze strafverzwarende component dient te worden vrijgesproken’.

Het gerechtshof, dat ten aanzien van de kwalificatie het vonnis van de politierechter heeft vernietigd, heeft het bewezen verklaarde opnieuw gekwalificeerd als ‘bedreiging met enig misdrijf tegen het leven gericht, terwijl deze bedreiging schriftelijk en onder een bepaalde voorwaarde geschiedt’ als bedoeld in art. 285 lid 1 in Pro verbinding met art. 285 lid 2 Sr Pro. Daarnaast heeft het hof in de kwalificatie betrokken dat sprake is van een bedreiging die is gepleegd ‘tegen een persoon in diens hoedanigheid van Minister’ als bedoeld art. 285 lid 5 Sr Pro. In cassatie is geen klacht geformuleerd over de toegevoegde strafverzwarende omstandigheid als bedoeld in art. 285 lid 5 Sr Pro bij de kwalificatie van het bewezen verklaarde. Ik concentreer mij daarom op de toepassing van art. 285 lid 2 Sr Pro.

De woorden ‘onder een bepaalde voorwaarde’ komen als zodanig niet in de tenlastelegging voor. In het bestreden arrest ligt besloten dat het hof heeft geoordeeld dat de desbetreffende strafverzwarende omstandigheid door de zinsnede ‘
Komt het ooit uit dat het door de vaccinatie komt’genoegzaam is omschreven in de tenlastelegging. Aldus ligt in het arrest als het oordeel van het hof besloten dat de kwalificatie haar grondslag vindt in het bewezen verklaarde.^[8]Over dat oordeel wordt in cassatie niet geklaagd.

1.29

De steller van het middel legt de woorden ‘onder een bepaalde voorwaarde’ als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro zo uit, dat het daarbij moet gaan om een voorwaarde met het oog op het onder druk zetten van de geadresseerde. Het hof zou een onjuiste uitleg aan art. 258 lid 2 Sr Pro hebben gegeven, althans zijn oordeel dat sprake is van een voorwaarde als bedoeld in de bepaling niet begrijpelijk hebben gemotiveerd.

1.3

Ik heb geen rechtspraak van de Hoge Raad aangetroffen waarin uitleg wordt gegeven aan het desbetreffende bestanddeel.^[9]

1.31

Ook de Kamerstukken zwijgen over de uitleg van de woorden ‘onder een bepaalde voorwaarde’ als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro. Uit de notulen van de Staatscommissie Strafwetgeving blijkt evenwel dat het bepaalde in art. 285 lid 2 Sr Pro in de Staatscommissie aan de orde is gekomen. Modderman stelde voor ‘afzonderlijk als casus gravior te vermelden de schriftelijke bedreiging met voorwaarde’. De Pinto merkte vervolgens in aansluiting op dit voorstel op dat in de voorwaarde als bedoeld in (thans) art. 285 lid 2 Sr Pro de ‘meerdere ernst’ schuilgaat. De inbreuk op de persoonlijke levenssfeer wordt door de voorwaarde zeer verergerd, aldus De Pinto. Vervolgens is bij meerderheidsbeslissing het voorstel aangenomen om de schriftelijke bedreiging onder voorwaarde als een strafverzwarende omstandigheid op te nemen.^[10]

1.32

Ook in de literatuur zijn weinig woorden gewijd aan de uitleg van de woorden ‘onder een bepaalde voorwaarde’ als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro. Wel wordt onderkend dat een bedreiging ’voorwaardelijk’ dan wel ‘onvoorwaardelijk’ kan worden geformuleerd.^[11]Lindenberg schrijft dat bij een onvoorwaardelijke bedreiging een nadeel wordt aangekondigd zonder dat het intreden van dat nadeel aan een voorwaarde wordt verbonden, terwijl bij de voorwaardelijke bedreiging het intreden van het nadeel afhankelijk wordt gemaakt van de vervulling van een voorwaarde. Een belangrijk verschil tussen deze vormen van bedreiging is volgens hem dat de voorwaardelijke bedreiging beter geschikt is om een ander te dwingen tot een door de bedreiger gewenste gedraging. Het verschil tussen deze twee vormen van bedreiging is wat hem betreft niet altijd zonder materieelrechtelijke betekenis bij art. 285 Sr Pro. Daartoe wijst hij op het bepaalde in art. 285 lid 2 Sr Pro.^[12]Een vergelijkbaar standpunt wordt gehuldigd door Janssens en Nieuwenhuis. Zij schrijven dat de strafbaarstelling van bedreiging als bedoeld in art. 285 Sr Pro vooral de keuze- en handelingsvrijheid beschermt. Dit komt wat de auteurs betreft duidelijk aan de orde indien de bedreiging onder bepaalde voorwaarden geschiedt. Het slachtoffer wordt tot een keuze gedwongen waartoe hij in vrijheid niet zou zijn gekomen.^[13]Machielse schrijft dat het karakter van bedreiging als misdrijf tegen de persoonlijke vrijheid het meest tot uitdrukking komt bij de bedreiging onder een bepaalde voorwaarde, ‘omdat daarbij de vervulling van de voorwaarde aan de bedreigde wordt opgedrongen, en deze door de bedreiging derhalve in zijn vrijheid van handelen wordt belemmerd’.^[14]Van Laanen noemt de zaak die leidde tot het arrest van de Hoge Raad van 6 maart 2012 (ECLI:NL:HR:2012:BU6094) als een voorbeeld van een bedreiging die schriftelijk en onder voorwaarde plaatsvindt, in de zin van: ‘als u er niet voor zorgt dat…,dan…’.^[15]

1.33

De benadering in de literatuur sluit aan bij de discussie die is vastgelegd in de notulen van de Staatscommissie Strafwetgeving. In deze benadering wordt ervan uitgegaan dat de voorwaarde geschikt is om de vrijheid van handelen van de geadresseerde te beperken. Voor deze benadering zijn ook andere, wetssystematische argumenten aan te voeren.

Het bepaalde in art. 285 Sr Pro is gerubriceerd in Titel XVIII van het Tweede Boek van het WvSr (met het opschrift ‘[m]isdrijven tegen de persoonlijke vrijheid’). De strafbaarstellingen in deze titel houden verband met handelingen die de persoon belemmeren in zijn vrijheid van beweging, van doen en laten.^[16]In art. 285 lid 1 Sr Pro is de bedreiging met een aantal in dat artikellid opgesomde misdrijven strafbaar gesteld. De bedreiging als bedoeld in art. 285 lid 1 Sr Pro moet een min of meer ernstige inbreuk maken op de persoonlijke vrijheid van de geadresseerde.^[17]Dit komt erop neer dat door een bedreiging in redelijkheid de vrees kon ontstaan dat de geadresseerde (voor zover in dit geval relevant) van het leven wordt beroofd. Deze redelijke vrees heeft tot gevolg dat dit een zekere invloed heeft op de persoonlijke vrijheid van de geadresseerde.^[18]

1.34

In het licht van het aan de strafbaarstelling ten grondslag liggende rechtsgoed dient de voorwaarde geschikt te zijn de keuze- en handelingsvrijheid van de geadresseerde nader in te perken. Doorgaans zal de voorwaarde rechtstreeks betrekking hebben op het gedrag van de geadresseerde. Van een middellijke, ten minste deels het gedrag van de geadresseerde betreffende voorwaarde is sprake als in de gegeven omstandigheden de voorwaarde een bepaald gedrag van de geadresseerde impliceert. Te denken valt aan de voorwaarde dat de vader van de geadresseerde ‘aan zijn verplichtingen moet voldoen’. In een dergelijke voorwaarde kan besloten liggen dat de geadresseerde het door de bedreiger beoogde resultaat (mede) dient te bevorderen of te bewerkstelligen. Dat de voorwaarde aldus mede afhankelijk is van het gedrag van anderen, hoeft niet af te doen aan de conclusie dat sprake is van een voorwaarde als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro.

Door het stellen van een voorwaarde wordt de inbreuk op de persoonlijke vrijheid nader gesubstantieerd, in die zin dat door het verlangen van bepaald gedrag de invloed van de bedreiging op de persoonlijke vrijheid concreter wordt dan het geval is bij een bedreiging die niet gepaard gaat met een voorwaarde.^[19]In de woorden van De Pinto: de inbreuk op de persoonlijke levenssfeer – of de persoonlijke vrijheid – wordt door de voorwaarde ‘zeer verergerd’.

1.35

De ratio van de strafverzwarende omstandigheid dat de bedreiging (schriftelijk en) onder een bepaalde voorwaarde geschiedt, kan daarmee niet los worden gezien van de extra inperking van de vrijheid die deze meebrengt. Die ratio is niet van toepassing indien aan een bedreiging een voorwaarde wordt verbonden waarvan de naleving per definitie buiten de invloedssfeer van de geadresseerde ligt, zoals bijvoorbeeld het geval is bij de voorwaarde ‘als morgen de zon niet schijnt’.

1.36

Ik keer terug naar de zaak. Het gerechtshof heeft de bewezen verklaarde zinsnede ‘komt het ooit uit dat het door de vaccinatie komt’ aangemerkt als voorwaarde als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro. Uit de vaststellingen kan niet worden afgeleid dat dit een voorwaarde is die geschikt is de keuze- en handelingsvrijheid van de geadresseerde op enigerlei wijze in te perken.

1.37

Het hof legt twee argumenten ten grondslag aan zijn uitleg dat onder ‘een bepaalde voorwaarde’ als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro niet slechts is te verstaan een voorwaarde die ertoe strekt de geadresseerde onder druk te zetten om iets te doen of te laten. Het eerste argument is dat de tekst van de bepaling deze beperking niet kent. Dit argument is valide, maar acht ik in het licht van de strekking van dit strafverzwarende onderdeel, zoals hiervoor weergegeven, niet doorslaggevend. De andere grond waarop het oordeel van het hof stoelt, is dat een ander wederrechtelijk dwingen iets te doen, niet te doen of te dulden onder bedreiging van geweld ‘ook’ een ander strafbaar feit oplevert, namelijk dwang als bedoeld in art. 284 Sr Pro. Dit argument overtuigt mij niet. Ik merk daartoe het volgende op.

De Hoge Raad heeft uitgemaakt dat de opvatting dat art. 284 Sr Pro een bijzondere strafbepaling is ten opzichte van art. 285 Sr Pro geen steun vindt in het recht.^[20]Bovendien komt het vaker voor dat een feitencomplex onder meerdere delictsomschrijvingen valt.^[21]Ook in de rechtspraak van de Hoge Raad komt tot uitdrukking dat voorkomende begrippen moeten worden gebruikt ‘in de betekenis die dat begrip heeft in die bepaling’.^[22]Deze overweging getuigt van een benadering van de bestanddelen van de delictsomschrijving met oog voor de eigenheid van de desbetreffende strafbepaling. De mogelijke overlap met andere strafbepalingen is daarbij geen dragend argument.

1.38

Gelet op het voorgaande, heeft het hof bij zijn uitleg van de woorden ‘onder een bepaalde voorwaarde’ als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro blijk gegeven van een onjuiste rechtsopvatting. De kwalificatie vindt ten aanzien van de in art. 285 lid 2 Sr Pro neergelegde strafverzwarende omstandigheid geen grondslag in de bewezenverklaring.

1.39

Het middel klaagt daarover op zichzelf terecht.

1.4

Vervolgens rijst de vraag of het bovenstaande tot cassatie moet leiden. In bijzonder rijst de vraag of de verdachte voldoende belang heeft bij cassatie.

1.41

Het gerechtshof heeft in de onderhavige zaak een taakstraf opgelegd voor de duur van 60 uren, subsidiair 30 dagen hechtenis. Daarmee is het hof zeer ver onder het op het bewezen verklaarde feit gestelde strafmaximum, met inachtneming van de strafverzwarende omstandigheid van art. 285 lid 5 Sr Pro, gebleven. Uit de overwegingen ten aanzien van de strafoplegging blijkt niet dat het gerechtshof bij het bepalen van de straf de strafverzwarende omstandigheid als bedoeld in art. 285 lid 2 Sr Pro in strafverzwarende zin in aanmerking heeft genomen. In de strafmotivering wordt in dit verband alleen verwezen naar de strafverzwarende omstandigheid als bedoeld in art. 285 lid 5 Sr Pro. Ook in de overwegingen die het hof heeft overgenomen van het vonnis in eerste aanleg komt de strafverzwarende omstandigheid van art. 285 lid 2 Sv Pro niet voor. Een toelichting van de steller van het middel met betrekking tot een mogelijk belang bij cassatie heb ik niet aangetroffen. De enkele opmerking dat een juiste uitleg van art. 285 lid 2 Sr Pro van belang is, is daartoe ontoereikend. In het licht van het voorgaande, kan de Hoge Raad volstaan met een verbeterde lezing van de kwalificatie. Dat betekent dat het middel niet tot cassatie hoeft te leiden.^[23]

Conclusie

1.42

Het
eerste middelen het
tweede middelfalen en kunnen worden afgedaan met de aan art. 81 lid 1 Wet Pro RO ontleende formulering. Het
derde middelhoeft niet tot cassatie te leiden.

1.43

Ambtshalve heb ik geen gronden aangetroffen die tot vernietiging van de bestreden uitspraak aanleiding behoren te geven.

1.44

Deze conclusie strekt tot verwerping van het beroep.

De Procureur-Generaal

bij de Hoge Raad der Nederlanden

Cassatie over bedreiging minister met voorwaardelijke schriftelijke bedreiging en ontoerekeningsvatbaarheid

Conclusie

Nummer24/04422

De zaak

Bespreking van de ter terechtzitting gevoerde verweren

De middelen

Het eerste middel

Conclusie

Voetnoten